让政府招投标在阳光下运行 巴中市共清理政府投资问题项目772个

5月7日，“廉洁巴中”曝光6起政府投资项目招投标领域问题通报引起广泛关注，川报观察、新浪四川等媒体纷纷转载……这是巴中市开展政府投资项目招投标领域突出问题专项整治的初步成效。市纪委监委相关负责人介绍，专项治理以来，全市各级各有关部门共清理政府投资问题项目772个、涉及问题1023个，全市各级纪检监察机关共受理招投标领域问题线索242件、立案36件、问责201人。

马同沛 杨运胜 本报记者 吴江

扛鼎担责 合力推进抓落实

市委市政府高度重视全市政府投资项目招投标领域突出问题专项整治。市委书记罗增斌强调，各地各部门要牢牢把专项整治工作抓在手上，进一步认清形势、振奋精神、增添措施、全面发力，形成全市上下齐心协力谋整治、抓整治、真整治的工作态势。

在去年的全市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作会议上，市委副书记、市长、市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作领导小组组长何平强调，要通过整治突出问题，形成整治常态，确保巴中市招投标工作在阳光下运行。

去年以来，市委市政府坚持把整治政府投资项目招投标领域突出问题作为推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，纳入开展蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作重要内容，坚决查处政府投资项目招投标领域腐败和作风问题。市委、市政府和市纪委监委定期听取五区县、经开区和市级有关部门工作情况，通过建立联席会议制度、开展专题约谈等压实主体责任倒逼工作落实。

部门协作强“联动”，成立党委政府牵头，发展改革、财政、审计、住建、交通等15个成员单位组成的全市政府投资项目招投标领域突出问题专项整治领导小组。印发《巴中市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作方案》等，明确各区县党委、政府的主体责任，发展改革、财政、扶贫等行政或行业主管部门的具体责任，纪检、组织和宣传部门的监督、问责和宣传责任，构建党政总揽、各负其责、合力推进的工作格局。

“坚决查处党员干部、公职人员违规插手和干预、人为规避招标或操控竞选条件及履责不力等典型问题……”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作领导小组副组长贾璋炜对整治工作监督执纪问责提出明确要求。全市各级纪检监察机关坚持把查处招投标领域的腐败和作风问题作为纪检监察机关围绕中心服务大局的重要抓手，把准职能职责定位，坚实推动主体责任、监督执纪问责同步落实。

履职尽责 协同整治见成效

按照“不落下一个项目、不落下一个工程”目标，全市各级各职能部门对本地本行业招投标问题开展专项治理。去年9月以来，对近五年来实施的政府投资项目进行全面排查，共清理出问题项目772个、涉及问题1023个。按照能整改的立即整改，需长期整改的持续推进原则，综合运用整改完善、行政处罚、问责追责等方式，对772个项目的1023个问题进行分类处置。截至4月底，已整改完成658个项目的854个问题。

为全面排查问题线索，综合运用受理信访举报、清仓起底大排查、开展监督检查等方式，建立问题线索双向移送机制，督促发展改革、财政、审计等职能部门对行政执法、财政监督、审计调查中发现的问题进行再梳理、再排查。全市各级纪检监察机关共受理招投标领域问题线索242件，其中，各级招投标行政监督部门向纪检监察机关移交问题线索153件。

同时，建立纪检监察与发展改革、财政、审计等单位联合办案机制，对招投标领域违纪违法问题及党员干部、公职人员作风和腐败问题同步介入、同步立案、同步调查。截至4月底，全市行政执法部门共对332个项目给予行政处罚，全市纪检监察机关共立案36件、办结22件，问责201人。其中，党纪政务处分22人、组织处理111人。市纪委监委对巴中市公安局原装备财务处民警何开成严重违反招投标法等相关法律法规问题，巴州区经信局党组成员兼巴中经开区巴州工业园党委书记、管委会主任李伟芳不正确履责等6起招投标领域典型问题公开通报曝光。

严肃问责 建章立制强规范

抓整改促整治，坚持把问责追责贯穿招投标监管全过程，持续推动专项整治期间清理的114个项目、169个问题整改到位。建立行政、司法和纪检监察机关情况通报、线索移交、案件协查等机制，综合运用监督检查、审查调查、财政审计、行政处罚等手段，坚决整治行政监管部门不依法依规审批核准监管、项目业主隐瞒包庇放纵问题，坚决纠正敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题，坚决查处违规干预、暗箱操作、权钱交易等腐败问题。

针对招标人存在的应发现而未发现、应报告而不报告，甚至隐瞒、包庇、放纵等不认真履行或不正确履行主体责任问题，以及行业监督管理部门存在的不依法依规审批、核准、监管等履行责任不力的问题，督促市级各职能部门从标前约谈、诚信管理、评标现场监督、问题会商、项目业主（招标人）压证施工、电子评标、日常监督检查等9个方面探索建立制度机制，推动实现招投标领域问题整治固本化、长效化、常态化。

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