打击非法营运提升公共交通服务质量 巴中市创建第六届全国文明城市系列报道之十

实习生 邓丁瑞

近年来，随着市民出行需求量增大，黑车也在不断增多，为了图方便，不少市民渐渐习惯乘坐黑车出行。黑车不仅扰乱了出租车市场秩序和交通秩序，同时对市民的出行安全带来了极大的隐患。近日，巴中市为了进一步巩固巴城打击非法营运整治成果，持续推进客运市场扫黑除恶治乱，制定了《持续推进巴城打击非法营运工作方案》。方案中要求对非法营运标本兼治、依法处理，为市民提供安全、舒适、满意的出行服务。

执法过程复杂 希望市民配合

“为了做好打击非法营运工作，市公安局派出18名民警协助我们，成立了公安协作支队，专门针对执法过程中暴力抗法、阻碍执法的情况。”市城市客运管理局相关负责人梁宏告诉记者，目前针对打击非法营运有两类方式：流动执法和定点宣讲。流动执法有6支专业执法队伍在早、中、晚高峰时段对中心城区进行巡逻执法，而定点宣讲则是在白云台、市邮政局、巴人广场、教育宾馆、江北大道5个固定地点对市民进行宣传教育并执法。梁宏说，除了工作日执法，大队还会每周一次进行随机夜查。

据了解，目前巴城一些黑车还存在暴力抗法与阻碍执法等现象。“执法过程中车辆刮擦成了家常便饭，因为不能随意扣押车辆，必须要有证据，有的黑车司机甚至冲岗。”市城市客运中心稽查大队五大队相关负责人告诉记者，在一次行动中，黑车司机为了逃避执法，冲岗撞到了旁边老人，暴力抗法的同时还对周围市民的人身安全造成了威胁。打击非法营运最重要的就是取证，发现可疑的非法营运车辆后，很多市民不愿意配合，取证就变得非常艰难。

董队长说，黑车成本低、投资少、收益快，而且劳动强度、门槛相对较低，这极大地吸引了大批人员其中包括一些残疾人加入非法营运行列。打击非法营运工作中偶有判断失误的现象，希望市民能够理解，在执法过程中也希望市民能够配合工作，实事求是地反映情况，并配合调查取证。

出台奖励办法 公职人员需做表率

11月15日，市城市客运管理中心根据相关规定，结合巴城实际，就维护巴城出租汽车客运市场秩序，提高全社会参与打击非法出租汽车客运行为的积极性，制定了《巴中市有奖举报巴城非法从事出租汽车客运行为暂行办法》。办法中提到，通过电话、微信、信件均可举报线索，如成功受理并查证属实将奖励举报人500元。

“这次的奖励办法主要是为了调动市民的积极性，扩大执法范围。”梁宏说。

记者了解到，在此次打击非法营运的过程中，除了对市民进行举报奖励之外，巴中市召开的巴城打击非法营运工作专题会上明确要求，严禁公职人员乘坐黑车，做好带头表率作用，推动全社会形成抵制黑车的浓厚氛围。公职人员乘坐黑车将被问责，第一次由所在单位批评教育，第二次由驻单位纪检组约谈，第三次由有权部门问责并在媒体曝光。

创建文明城市 提升公共交通服务质量

“黑车的存在，威胁公众安全，扰乱市场秩序，影响对外形象。在打击非法营运的同时，还需加强巴中市公共交通服务，通过提高公交服务品质、提升出租车行业形象、规范网约车经营行为，这样才能全面提升巴城交通质量，提高市民出行满意度。”市交通运输局工作人员告诉记者，市交通运输局制定了《巴城公共交通服务质量提升行动实施方案》。根据方案，巴中市将通过打造公交精品线路、优化调整公交线路、适时新增公交线路三种方式来完善公共交通体系，提高公交服务的品质。在出租车行业，将从强化从业人员教育培训、开展脏乱差整治、开展“最美司机”“星级出租车”评选活动、加强出租车行业监管方式来提升出租车行业形象。

“目前，网约车的兴起让市民有了更多的出行选择，但在巴中市的使用率并不高。在打击非法营运的同时，已经取得经营许可的网约车平台公司要让更多的市民知晓、使用。”梁宏说，目前巴中市需要培育健康网约车市场，加快网约车合规化进程，严厉打击网约车违规违章行为，网约车司机必须取得《网络预约出租车驾驶员证》并按规定从事经营。

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所谓黑车，是指没有在交通运输管理部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆。为什么要打击黑车？

1、黑车不具备营运资质，脱离职

能部门监管，车辆安全性能无法保障。车辆车龄是否符合规定年限，车辆是否符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)，是否安装符合国家标准的车辆卫星定位装置，应急报警装置未经过相关部门核查。

2、黑车驾驶员未参加相关从业知识培训和考核，不具备从业资格。驾驶员的驾驶经历、交通肇事犯罪记录、危险驾驶犯罪记录等相关背景情况未经过相关部门核查，存在安全隐患。

3、黑车因是非法营运，在遇到执法人员检查时，大多疯狂逃窜，极易发生交通事故。

4、黑车未投保承运人责任险，一旦发生交通事故，乘客的合法权益无法得到保障。

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