奋力构建全域安全“大格局” ——巴中市2017年安全生产工作综述

张微本报记者郑钧太

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。

2017年，在市委、市政府的坚强领导和省安监局的大力支持下，全市各级安全监管监察部门凝心聚力，合力共为，强化担当，真抓实干，实现了安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”、较大及以上生产安全事故连续27个月“零发生”。安全生产大检查、“双主任制”改革等多项工作受到国务院、省安委会和市委市政府的充分肯定。

高位推动遏制事故取得新突破

“始终把安全生产摆在突出位置，全力保障人民群众生命财产安全。”去年9月22日，市委书记罗增斌在深入巴州区、经开区检查安全生产工作时反复强调。2017年，市委常委会7次、市政府常务会11次传达上级有关安全生产精神，重点研究安全监管队伍、安全生产体验中心、安全社区、智慧安监建设等工作。市委书记罗增斌3次带队对基层责任落实、项目进展情况、安全隐患排查治理等工作进行检查。市委副书记、市长何平坚持逢会必讲安全生产，6次督办安全生产大排查、大管控、大整治工作。市委、市政府其他领导分工负责、分兵把口，主动带头落实“一岗双责”，带队开展安全生产检查督查。市人大、市政协多次开展安全生产专题调研。各级有关部门党政主要负责人对安全生产亲自抓、亲自部署、亲自带队督促检查。2017年，全市安全生产事故起数和死亡人数同比下降14.9%、16.9%，较大及以上生产安全事故连续27个月“零发生”。

敢为人先制度创新取得新突破

2017年，巴中市相继出台了《安全生产和职业病防治“十三五规划”》《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件，在“责任落实、工作机制、监管执法、应急救援、智慧监管、素质提升”等6方面推进改革20项，在全国全省范围内率先实行安全生产“双主任制”，尹力省长代表四川在全国安全生产电视电话会议上介绍“巴中经验”；建立党委、政府安全生产巡查制度和安全生产工作年度述职、述责制度；建立负有安全监管职责部门牵头、有关部门参与的联合执法机制；全市安全生产首次作为评分内容纳入市委市政府综合目标考核，并严格执行安全生产“一票否决”制度。继续坚持安全生产单项目标考核，充分发挥目标考核指挥棒作用……一项制度就是一道防火墙，牢牢守住了全市安全生产防线。

重拳出击监管执法取得新突破

为进一步除恶打黑，市、区县、片区实施三级联动监管、联动执法、联动办案，乡镇和片区中队监管覆盖达100%，确保执法不留死角。实施了“1+8”综合预防控制措施，在全市集中开展安全生产大检查，对煤矿、危化、道路交通、建筑施工等8个重点行业领域开展专项治理。引导关闭退出煤矿2处，退出产能18万吨/年。关闭8家非煤矿山、2家探矿企业。通报安全责任不落实的乡镇9个、县级部门5个、市级部门2个。检查2045家生产经营单位，排查3527项安全隐患，投入318.3万元整改3400项安全隐患。2017年，全市安监行政处罚罚款1298.44万元，较上年增加300%。

科学谋划基础建设取得新突破

基层基础建设，是筑牢安全生产“防护网”的第一道防线。2017年，市、区县通过划拨、租赁等方式投资2.8亿，分别落实3000平方米以上的业务用房。建成1个安全综合体验中心、12个教育安全体验室，1个省级安全示范社区、1个文化主题公园、6个省级安全社区，安全生产三级标准化企业130家，职业病防治示范企业50家。新启动建设了5个综合体验中心和1个乡村安全体验中心，构建了市、区县、乡镇、重点行业领域“多级覆盖、多点体验”的安全体验新格局。

广拓门路宣传教育取得新突破

过去的一年，充分利用“农民夜校”开展“安全知识进乡村”培训，覆盖699个贫困村、5万余人。利用“安全生产月”开展安全警示教育、安全法律法规培训、安全常识“七进”活动等3300余次。在市政府门户网站、巴中日报、巴中电视台、巴中广播电台等平台开设安全生产专栏，累计发布各类安全生产信息、安全常识知识5300余条，收看、收听、浏览量超500万人次。全省“安全生产知识网络竞赛”活动巴中市6人获奖，占比位列市州第一，市安全监管局获2017年全省“安全生产月”活动优秀组织单位称号。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作只有起点没有终点。2018年，全市安监工作者将牢牢把握安全发展事业新机遇、新形势、新要求，用心血和汗水铸就安全生产的坚实堡垒，为实现全域安全，服务建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子而不懈努力。

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