【喜迎十九大】建设产业新城　决胜脱贫攻坚

东片工业园区

达芙妮鞋厂生产车间

四川羽玺电子工厂的工人正在搬运订单产品

中营新村

本报记者 唐霞/文 夏雨 张敬伟/图

一条条宽阔整洁的园区道路纵横交错，一排排标准化现代厂房拔地而起，一座座生机盎然的产业示范园星罗棋布……短短几年，巴中市以兴文镇为核心组件打造的巴中经济开发区蝶变新生，呈现在世人面前。

项目带动、创新驱动、务实服务……近年来，巴中经开区累计招引各类产业项目128个，招商引资到位资金303亿元，辖区各类市场主体达到3335家，其中企业515家，规上工业企业27家、限上商贸企业9家，区域产业规模迅速发展壮大。

◎项目带动区域产业规模迅速发展壮大

三强药业、华兴杭萧钢构、四川羽玺电子科技、意科碳素石墨、达芙妮制鞋、成都置信……走进巴中经开区，“大开放”“大发展”的气息扑面而来。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，巴中经开区紧紧围绕“招大引强、延链引进、集群发展”的思路，坚持把招商引资摆在最核心位置，以招商引资为主抓手，凝聚先进生产要素，主要领导亲自挂帅，招商小分队奔赴各地，上海、广州、北京、成都、重庆……招商引资成效显著。

穿过巴城东门大桥一直向前行驶，业态丰富、规模宏大的中国·巴中西部国际商贸城映入眼帘，这个总投资65亿元、占地1200亩的川东北商贸专业市场，自2014年开业以来，短短两年时间实现交易额近20亿元。未来五年，这里还将投资30多亿元，建设高端住宅区、大型城市商业综合体、星级酒店，项目完工后将实现年交易额40多亿元、利税近5亿元，带动巴中及周边现代服务业和城市经济发展。

2003年，巴中人张建军在上海创办了羽玺纸塑有限公司。2014年，他来到巴中经开区，投资成立四川羽玺电子科技有限公司，建设离型纸塑生产项目。2015年12月28日建成投产。2015年企业缴纳税收1100万元；2016年企业销售总额达1.85亿元，上缴税金800万元以上。目前，巴中生产基地已投产运行4条高精密生产涂布线，2017年底前2条进口高精密生产涂布线也将上线生产。

公司技术员刘宝林说：“以前像这种高科技产业只在沿海地方有，我们巴中想都不敢想。自从成立巴中经开区后，引进了很多这样的高科技企业，我们也实现了在家门口就业。”

像张建军这样回乡投资兴业带动家乡发展的例子，在巴中经开区还有很多。天高任鸟飞，标准化生产的工厂，完善的生产配套设施，让这些企业在巴中经开区扎下了根。

如今，巴中经开区已成功跻身四川省“51025”重点产业园区培育计划，荣膺“四川绿色发展范例城市”“一带一路·四川最具投资价值园区”等称号；未来的巴中经开区，将以新型工业化为主导，现代服务业为主体，以“4+1”的产业链条为基础，打造产城一体，城园相融的现代化产业新城。

近几年，巴中经开区超常规实施产业园区、道路交通、教育文化、商务地产、宜居休闲等建设项目287个，水电气视讯等要素保障能力全面提升，新区发展条件不断改善，承载力、竞争力、吸附力明显增强。

??◎重商亲商积极打造一流投资环境

6月28日，巴中经开区泰美克晶片及手机陶瓷配件生产项目投产仪式在巴中经开区大众创业园举行，该项目总投资3亿元，达产后可实现年产值4亿元以上，年税收2000万元以上，提供就业岗位1000人以上。

泰美克是一家专业从事石英晶片加工生产的中外合资企业，2009年入驻成都高新区西部园区，注册资金400万美元，投资总额1000万美元，具备年产石英晶片12亿片以上的生产能力，其生产量位居全球第一。

订单的持续增多，新项目的“上马”，成都高新区已经不能满足企业发展的需要。对泰美克来说，扩张势在必行。

近一年来，省内多个市（州）纷纷向泰美克伸出橄榄枝，在众多强劲竞争者中，巴中缘何短短一个多月时间就成功牵手泰美克？泰美克又为何钟情巴中经开区？

巴中经开区招商引资局局长王大德介绍，一直以来，巴中经开区始终致力于打造良好的投资环境、服务环境、政务环境，通过这些年的努力，巴中经开区已成为秦巴山地区投资的热土、企业成长的沃土。在“三区”同建的过程中，一如既往做到四个“优化”。一是优化项目服务。将已落地项目迅速纳入新开工计划，组织成立专班，建立规划、国土、环保、发改联动工作机制，协助办理项目开工前期手续，实行征地、拆迁同步抓，报建报批“一条龙”，为项目建设抢进度、开绿灯，确保项目落地到开工建设不过季。二是优化政务服务。创新推广为投资者领办或代办立项审批、工商注册登记、税务登记、银行开户等手续，缩短前期工作时间，实现行政审批流程最短、效率最高。三是优化行政审批。全面推行马上办、网上办、一次办，提升政府行政效能，规范一站式受理、并联式审批流程，使每一项审批事项在常规办理时限内压缩1/2至2/3。四是优化客商服务。研究出台减轻工业企业负担的专项措施，扩大“零费区”覆盖范围，减免行政事业性收费，降低企业运行成本，竭力让每个投资企业在巴中经开区发展好、做得大。

今年4月16日，按照泰美克的招工计划，巴中经开区仅用了3天时间就为企业招收到38名员工，目前已送到泰美克总公司进行上岗培训。类似这样高效的服务还有很多：前期各项手续落实有专人代办；由各相关部门组成泰美克项目服务工作组，并建立联系卡，随叫随到；免租金提供6000余平方米的标准化厂房，4月10日进场装修；在符合规划的前提下，巴中经开区腾出最好的100亩土地给泰美克建产业园；为该公司免费提供办公、生活条件。

“谁影响了项目的施工进度就免谁的职！”巴中经开区党工委负责人在泰美克项目协调会上反复告诫相关部门负责人。每天一督查，每天一通报，泰美克在巴中经开区每天都有新进展、新变化。

“我们没有看错，我们的选择是非常正确的，巴中正在积极践行诺言。”成都泰美克晶体技术有限公司新厂筹建项目负责人周志磊带着他的团队到巴中经开区后，巴中的各项服务紧跟而上。按照预定的时间节点，6月28日，泰美克项目在巴中经开区正式投产，同时开工建设自己的产业园。“毋庸置疑，开工之日就是泰美克在巴中的投产之时。”巴中经开区的倾情服务让周志磊信心满怀。

◎易地扶贫搬迁有业可兴让贫困户稳得住

对于9月底刚刚搬进新家的刘述华来说，自己仿佛在做梦。5个月前，她家的老房子还是几间快要垮掉的土坯房，“连修补都不知从哪儿下手。”刘述华是巴中经开区兴文街道红花村的贫困户，以前不仅住得差，还欠了7500元的外债，日子过得紧巴巴。

去年10月，巴中经开区在红花村实施易地扶贫搬迁，如今村里14户搬迁户都住上了安全的新房。2014年，该区精准识别出1107户3874名贫困人口，生产生活困难。真帮实扶，苦干实干，过去3年，巴中经开区累计脱贫930户3297人。“十三五”期间，还将易地扶贫搬迁175户贫困户。

钱从哪里来？这是易地扶贫搬迁对贫困地区的一大考验。巴中经开区以增减挂钩项目为平台，统筹实施易地扶贫搬迁，以贫困村贫困户为基础，带动周边行政村有搬迁意愿的非贫困户同步搬迁，并给予适当补助，保证不同类型的群众都能受益，共享农村发展成果。在中营村，苟于成等18户随迁户就受益于此。

破解资金难题，巴中经开区大力引进社会资本。以增减挂钩项目实施后的周转结余指标可流转收入作为社会资本投资保障，通过公开招商社会资本投资实施增减挂钩项目，吸引投资0.9亿元。

拆旧奖补换新房。新居建筑成本在15万元左右，依靠群众自身力量，难以承担。巴中经开区通过运用增减挂钩政策，实行“补”“奖”“助”结合，对拆旧房屋及其附属设施按建筑类型和建筑面积给予建房补助，户均可得到8万元补偿款，很大程度缓解了建房户的压力。拆旧面积较大的贫困户，甚至不用花1分钱，就可以搬进新居，有效解决了农户建房“钱从哪里来”的现实问题。

此外，巴中经开区还进行廉租兜底助特困。对项目区内孤寡老人和困难群众，采取集中供养、集体建设安置方式，按照“不落下一户一人”的要求，配套建设了一定比例的农村廉租房。

搬迁只是手段，脱贫才是最终目的。在实施易地扶贫搬迁项目的同时，巴中经开区同步产业发展规划和涉农规划，做到安置点规划建设在哪里，产业发展就培育延伸到哪里，避免易地扶贫搬迁中有新房无新村的局面。

目前，巴中经开区对7个贫困村和13个非贫困村精准实施89个基础配套项目，出台相关实施意见，安排专项引导资金，重点支持有规模、有基础、有实力的大户发展产业，带动贫困户脱贫致富。如今，涵盖七个贫困村的“花果+药材+蔬菜”立体种植产业示范片、观光经济带基本形成。

此外，针对无资金、无技术、有劳动力的贫困户，巴中经开区整合“雨露计划”、阳光工程、农村劳动力转移就业培训政策，通过组织“技能提升、大众创业”进行专业培训，引导他们进园区、进社区，确保每人掌握1-2项职业技能或农村实用技术。新居、新村、新风景，巴中经开区越来越多的贫困群众住上了好房子，过上了好日子，享受到城乡一体化发展的红利。

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