推动政府资源和市场资源向市重点项目集聚 巴中市出台《巴中市重点项目管理办法》

本报记者 唐霞

近日，记者从市发改委了解到，为加强和规范全市重点项目管理，发挥项目对经济社会发展的基础性、支撑性作用，推动政府资源和市场资源向市重点项目集聚，促进经济社会持续健康发展，巴中市出台《巴中市重点项目管理办法》（以下简称《办法》）。

市重点项目有哪些标准？

市发改委相关负责人介绍，《办法》中所称市重点项目，指全市境内的国家重点建设项目，符合国家产业政策和发展规划，具有对经济社会发展支撑引领和产业转型升级导向示范作用，符合一定标准并经市政府审定的项目。

从行业来说，重大基础设施项目指总投资1亿元及以上的交通、水利、能源、城镇、通信及园区基础设施项目；重大产业项目指总投资0.5亿元及以上的先进制造业、现代服务业、能源产业项目，总投资0.3亿元及以上的现代农业项目以及由同一企业打捆实施且关联度高的技术改造项目；新技术、新产品、新业态、新商业模式项目，原则上不受投资规模限制；重大民生、社会事业及生态建设和环境保护项目指总投资0.5亿元及以上重大民生工程及社会事业、环境保护和应对气候变化、生态建设项目。多个无关联小项目打捆形成的项目，限制供地、禁止供地，用地粗放浪费、投入产出比低的不列为市重点项目。

从性质来说，市重点项目包括续建、新开工和前期项目。根据国家产业政策、发展规划和全市重大战略决策部署，市政府每年确定一批续建、新开工和前期项目作为市重点项目。续建市重点项目指上一年度已开工并继续建设的项目；新开工市重点项目指当年能够完成各项前期工作并开工建设的项目；前期项目指前期工作有一定深度，且近两年内能开工建设的项目。

市重点项目如何确定？

县（区）政府、市级有关部门每年10月底前向市发改委、项目办申报下一年度市重点项目。申报新开工项目时需提供已取得的用地预审、环评审批等前期工作要件及开工时间承诺函。按照谁申报谁负责的原则，申报单位对申报项目的真实性负责。市发改委、项目办根据申报情况，征求市委、市政府分管领导意见后，研究提出市重点项目建议名单。对符合条件但未申报的重大项目，市发改委督促相关县（区）、市级部门申报，可根据实际情况按程序纳入市重点项目建议名单。建议名单经市委、市政府审定后，按程序印发执行。

市发改委、项目办根据1-5月项目实施情况，按照当年项目总数不变、投资额度不减的原则，5月底前提出市重点项目中期调整建议名单，经市政府分管领导审定后，由市发改委印发执行。因国家宏观调控、产业政策调整、市场发生变化或不可抗拒因素影响正常实施的项目，调出市重点项目名单。对条件成熟、符合市重点项目标准的项目，可增列为市重点项目。

市重点项目如何强化保障？

市发改委项目管理协调科负责人介绍，市重点项目主要从三个方面强化保障。一是依法优先保障市重点项目建设用地。市重点项目坚持节约、集约用地原则，优先利用存量土地。确需新增建设用地的市重点项目，所需用地计划实行分级负责和梯度保障机制，由项目所在地县（区）提供净地，所需新增建设用地计划在市下达的土地利用年度计划中优先安排。二是加强水、电、气等要素保障。电力、交通、供水、供气等单位按照合同约定履行义务，优先保证市重点项目用电、用水、用气和物资运输等方面的需要。三是加大重点项目资金支持力度。在争取和安排财政资金时，对符合支持条件的市重点项目予以倾斜。涉及市重点项目建设资金筹措责任的有关单位，按照相关规定及项目当年建设进度要求，落实年度项目建设资金。

市重点项目如何管理督察？

实行市重点项目信息动态管理制度。建立市重点项目综合信息平台，实现项目信息共享。市项目办负责收集、整理并发布市重点项目动态信息，及时向市委、市政府报送市重点项目推进情况，同时抄送市级有关部门。县（区）重点项目综合管理部门及有关项目法人应及时准确向市项目办报送市重点项目组织实施、工程进度等信息，并抄送当地有关部门。

建立市重点项目督察和稽查机制。市发改委、项目办采取定期督察、随机抽查、明察暗访等方式，加强常规督察和重点督察，及时通报督察情况，适时组织开展市重点项目专项稽查，督促项目规范实施、加快建设。

加强政府投资重点项目管理。各地各部门按照“谁审批谁负责”“谁建设谁负责”“谁举债谁负责”原则，承担项目投资、建设、负债和监督管理的主体责任。对违反法律法规、政策和项目建设中出现重大质量问题及安全事故单位和人员，严格依法依规追究有关单位和人员责任。

实行市重点项目目标考核制度。市委、市政府将项目工作纳入县（区）和市级部门目标绩效考核体系，市项目办根据年度目标任务制定考核细则，实施考核。根据考核结果，对工作推动有力，成效明显的县（区）和市级部门进行通报。对项目推进缓慢，问题整改不力、不彻底的责任单位进行通报，并在项目工作考核中按照考核办法予以扣分。

建立市重点项目投诉举报制度。市、县（区）重点项目综合管理部门设立并公布举报投诉渠道，受理投诉举报，及时处理项目建设有关问题。对影响、阻碍项目推进或在项目工作中弄虚作假等不作为、慢作为、乱作为的人和事从严问责。

新闻推荐

外交部:尽最大努力争取被绑架中国公民早日获释

国际短讯新华社北京5月25日电外交部发言人陆慷25日表示,中国政府将同巴基斯坦方面一道,继续尽最大努力,争取被绑架的两名中国公民早日安全获释。当地时间24日下午,两名中国公民在巴基...

巴中新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播巴中正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。