叠加国土政策 共建幸福新村

近年来，巴中市恩阳区以城乡建设用地增减挂钩、土地整理、地质灾害避险搬迁“三大国土项目”为抓手，推进项目安排精准到村，产业帮扶精准到户，政策兑现精准到人，统筹解决区域整体贫困和农户个性贫困，全力打赢新时期精准脱贫、全面小康攻坚战。全区贫困人口由2013年建区时的8.44万人下降到2015年末的5.2万人，贫困发生率由13.6%下降到10%。统筹项目到村 实施基础扶贫

以“弱村”为重点，全域规划。编制全域土地利用规划体系。突出贫困村优先原则，扎实开展“十三五”土地项目规划。

以“整合”为手段，连片推进。整合政策性项目，统筹资金，连片规划，同步实施，加快把项目区建设成为业兴、家富、人和、村美的新村。

以“市场”为动力，多元投入。除整合项目资金投入外，坚持市场导向，提高招商实效，积极吸纳社会资本参与项目实施。统筹政策到户 实施新居扶贫

政策引导分类安置。在项目实施区，实行“宜聚则建、支持购房、严控散建”的调控政策，出台“促进房地产市场健康发展十条措施”，大力引导人口向城区转移。

奖补到户共建新居。按照增减挂钩政策规定，对拆旧房屋及其附属设施按建筑类型和建筑面积给予建房补助；若贫困户拆旧建房资金不足，可通过该区贫困户住房建设贷款风险基金解决，确保贫困户的新房顺利建成。

廉租兜底保障特困。对项目区内鳏寡孤独等无房居住的特殊群体和无财力建房特困家庭，在项目区聚居点配套建设一定比例的农村廉租房进行安置。统筹资源到人 实施产业扶贫

跟进土地整理，改善生产条件。加大土地整理跟进实施力度，将拆旧宅基地和聚居点周边荒地、未利用地等整理复垦为耕地，建设“田成片、水成系、路成网”的高标准基本农田。

开展土地流转，加快产业培育。建立数字农村管理系统发布土地流转信息，推进土地适度规模流转，加快发展芦笋、川明参等特色优势农业产业。

共享土地红利，助农脱贫增收。开展产业助民增收试点，建立起农户与园区业主间的“152”利益分配新机制。针对扶贫攻坚特殊任务，探索形成“三双”机制，同时参与小额贷款投入分红、财政扶贫资金和社会资金投入分红。 黄健 吴桐

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