引入第三方评议合力化解“钉子案”

□朱荣杰 本报记者 庞峰伟

8月18日至20日，省信访局、省社科院组织相关领域专家、人大代表、政协委员、律师等社会各阶层代表，赴巴中开展信访事项第三方评议工作。其中，18日下午，姚某等人信访事项公开评议在巴中市恩阳区举行。这是四川省省级信访事项第三方评议中心开展的首次评议活动。

2013年起，姚某等恩阳区信访人多次到各级有关部门上访，反映当地土地租赁过程中的一些问题，成为一桩“钉子案”。公开评议会上，4位省级信访事项第三方评议专家和10位恩阳区党代表、人大代表、政协委员、法律专家、群众代表组成第三方评议团，充分听取了姚某的诉求、事实理由及有关部门作出处理结论的依据，对当事人双方进行提问，并逐一发表了评议意见。评议结束后，评议团还将形成书面的评议报告，供相关职能部门参考。“少数信访人的过激行为不利于事情解决，还可能激化矛盾，要用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。”第三方评议团的一位法律专家表示。“恩阳新区发展过程中，难免会遇到一些棘手的难题，相关职能部门要从源头杜绝类似问题发生。群众也不能钻牛角尖，最终还是要尊重事实……”一位群众代表说。“通过第三方评议，我知道了哪些是合理诉求，哪些不合理，同时评议团还给出了建议，有利于我们的合理诉求得到解决。”最终，姚某等信访人表示将不再上访。

两年前，巴中市开始探索信访积案第三方核查评议，对已经终结但当事人仍然缠访、越级访等信访事项，召开有第三方参与的评议会，并对评议结果进行公示，促进积案化解。目前已对32件信访事项进行了公开评议，其中31件已得到妥善解决。

省信访局有关负责人表示，由人大代表、政协委员、专家学者、律师、群众代表等社会各阶层代表组成的评议主体具有天然的“亲和力”，不仅能够规避信访人的抵触情绪，找准切入点，而且能够对相关职能部门的工作形成监督。“第三方评议是信访工作制度改革的一项重要举措。”省社科院研究生学院院长、研究员夏良田认为，多元力量参与信访工作，有助于有效化解信访积案，维护群众合法利益，促进部门依法行政，密切党群干群关系，起到“一石数鸟”的效果。

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