小小IC卡为工程招标代理大护航

11月17日，记者从四川省建设工程招标投标管理总站了解到，自2013年7月推行代理机构从业IC卡以来，四川省12000多名招标代理机构从业人员，已有9000多人领到了从业IC卡，已达到应领卡人数的75%。

据了解，在备案、开评标前，代理机构从业人员须通过此卡“刷卡上岗”，由相关部门对持卡人身份和信息进行验证核对，杜绝一些代理活动中可能出现的冒名顶替、借证、挂靠等不良行为。这张小小的IC卡，如何成为四川省建设工程代理“诚信建设”的大手笔？

□本报记者 张雨

招标代理机构挂靠如何解？

在招标代理活动中，冒名顶替、借证、挂靠不是个新鲜事。

当工程项目招标代理需要高等级资质时，一些低资质等级的招标代理机构或个人申请要求时，往往会采取租借高等级资质的方式承揽项目，在实际操作中上演“狸猫换太子”的戏码从事招标代理活动。而拥有高等级资质的机构和个人，往往只需将其资质证书出租，就可以不做项目而获得酬劳。

近日，重庆某公司代理巴中市公安局交通警察支队车辆管理所建设工程项目，该公司就通过涂改伪造合同、弄虚作假，以达到由非招标代理委托合同约定人员主持开标的目的。对此，省建设工程招标投标管理总站相关负责人表示：“通过借用资质证书从事招标代理活动，招标代理委托合同约定是一个人，实际操作又是另一个人，违反了相关管理规定，无疑扰乱市场秩序，加大了公共风险。因此，采取‘专人专卡\’的方式，有助于从源头上预防招标代理活动中的违法违规行为。”

从业IC卡招标代理人员的“身份证”

“就像进网吧需要刷身份证一样，这张IC卡就是招标代理从业人员进场交易的身份证。”该站工作人员小闫打开电脑，给记者演示了刷卡过程。她拿出一张某代理机构的IC卡放置在读卡器上，几秒钟后，电脑立刻弹出了该招标代理机构从业人员的姓名、专业、注册单位、有效期等基本信息，以及该从业人员所拥有的造价工程师、一级建造师等各类执业资格。小闫告诉记者：“在招标代理机构进行备案和开评标前，采取‘刷卡确认制\’，相关部门就能核对从业人员的身份和相关执业资格，解决冒名顶替、挂靠等现象。”

同时，该卡还设置了“诚信系统”板块，一旦代理机构从业人员具有违规行为，相关部门将以扣分的形式记录在IC卡中，凡扣分超标者，如同违章驾驶一样。此外，省建设工程招标投标管理总站还将结合IC卡中的信誉记录，对从业人员进行考核，考核工作以日常检查和随机抽查双手段并重。对考核不合格的从业人员，其IC卡将被自动锁定，锁定期间，持卡人将不具备从事招标代理业务的资格。

期待诚信数据互联互通

记者了解到，下一步从业IC卡的信息将与四川省各地交易中心相连，实现跨部门的信息共享。据该站相关负责人介绍：“目前，该卡仅在四川省部分地区的招投标监管部门中使用，为进一步扩大范围，我们计划和省政务服务和资源交易服务中心合作，并逐步推向所有市（州）、县（区）交易中心。”

对此，省政务服务和资源交易服务中心相关负责人表示全力支持，他说：“四川省对于代理机构的信用体系建设，尚且处于起步探索阶段，各级监管部门的信用平台建设和可供交换的基本数据库没有联通，难以实现跨部门联网查阅。交易中心作为代理机构开评标的‘必经之路\’，以使用从业卡为契机，使交易中心也能查询代理机构的数据，是建立四川省公共资源诚信体系的重要一步。”

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