十年探索 实现跨越式发展

今年5月11日，司法部律公司副司长何敏（左）到四川省律政公证处调研指导工作

——四川省公证工作综述

本报记者 兰楠 文/图

十年前的今天，《公证法》正式颁布实施。《公证法》实施的十年间，也是四川省公证事业快速发展的十年。截止到2014年底，四川省共有公证机构195个，公证员近800名。仅2014年，四川省共办理各类公证101万余件，办证件数连续在全国排名第二，而公证员、公证机构的数量均进入了全国前三的行列。

十年，是一个重要的时间节点。对于一项事业来说，也是值得总结和回顾的重要节点。

“请选出的4个被拆迁户代表，先检查抽签箱，然后从中随机抽出一个号球。每个号球对应的是一个评估机构。”这是2013年底成都市“北改”工程中，金牛区的一次房屋评估机构选择的抽签会现场。“北改”拆迁一开始，广大被拆迁户面临的就是对房屋评估机构的选择，这与拆迁人、被拆迁人的切身利益关系密切。这一次抽签会，不仅有几千双被拆迁户的眼睛见证，还有公证人员的现场见证。会后，拆迁户们纷纷“点赞”公证人员提供的专业法律服务。

而这，只是四川省公证行业，服务党委政府中心工作，服务经济社会发展大局所做的大量工作的一个缩影。

据了解，《公证法》颁布实施十年来，尤其是在依法治国、法治四川建设的大背景下，四川省公证事业的发展进入了一个快速发展时期。2013、2014年连续两年，全省公证机构办理公证事项都突破了100万件，办证件数全国排名第二。同时，四川省公证工作围绕党委、政府中心工作大局，服务社会经济发展也取得了不俗的业绩。

发挥职能作用服务中心工作

去年办理涉外涉港澳台公证11.6万件

记者了解到，两年来，四川省公证行业以“服务群众八件实事”和“法律七进”为抓手，坚持围绕中心服务大局，积极发挥职能作用，服务省委“三大发展战略”。

全省公证行业多次组织公证人员进企业、进园区、进产业，为新兴经济区和当地重大经济建设项目提供专项公证服务。2013年，四川省与重庆市建立健全跨区域公证协作机制，整合成渝经济区公证资源，为成渝经济区重点项目和重点企业提供公证服务。2014年，自贡市专门制定了《关于加强法律服务稳定工业发展实施意见》，在全市公证行业开展了“送公证进企业活动”。

同时，全省公证行业积极服务当地党委政府中心工作。2013年，成都市为“北改工程”、天府新区建设、新二环和地铁等诸多市政重点项目提供了大量公证服务；宜宾市屏山县公证处为推动移民库区商贸繁荣，办理移民安置房产权变更公证5571件。

而在维护社会和谐稳定方面，全省公证行业也发挥着重要作用。在政府重视、群众关注的事项如廉租房抽签、安置房选房等上，通过现场公证，充分发挥监督作用，确保公平。去年，巴中市长期指派公证人员进驻新区办理抽签选房、拆迁安置协议等公证事项。凉山州大部分旅游项目征地拆迁、经济适用房摇号和协议签订都办理了公证。

此外，全省公证行业还积极服务对外交流，认真办理涉外合同协议、公司章程、知识产权、学历学位、亲属关系、有无违法犯罪记录等公证业务。去年，全省共办理涉外涉港澳台公证事项11.6万件。

强化便民措施助力民生保障

每年为贫困弱势群体减免公证费用千万

据了解，2013年，全省公证处已普遍建立了执业公示、回访、投诉接待等制度，在办公场所增设便民设施、设立老弱病残优先服务窗口。全省公证行业接受公证预约服务4万余人次，办理预约和上门服务2万多件，为贫困弱势群体减免公证费用1000万余元。

在“4·20”芦山地震发生后，省司法厅和省公证协会及时制定支援灾区公证服务方案，抽派公证人员到灾区加强公证服务力量。雅安市组织帐篷办证点进驻芦山，并有2名公证人员长期驻守。灾区过渡安置中，公证机构为受损房屋办理证据保全774件，为投亲靠友办理公证510件，提供公证咨询2500余人次。

而到了2014年，各地公证处在认真办理婚姻、遗嘱、继承、监护、财产分割等涉及公民个人权利义务的事项基础上，进一步强化便民措施，巩固公证服务“绿色通道”建设成果。通过建立社区服务联系点，推出预约服务、上门服务、24小时服务、延时公证和专项公证服务等多种方式减少群众不便，全年共接受公证预约服务4万余人次，办理预约和上门服务2万多件，提供公益性服务3万多件，为贫困弱势群体减免公证费用1000万余元。参与对口帮扶、捐资助学等社会公益活动20余次，对外捐款100余万元，开展法制宣传活动共计1000余次。

加强队伍建设 提高服务能力

2014年仅有公证投诉12起

在加强行业考核、规范执业行为方面，数据显示，2013年，全省考核为优秀的公证机构33家，合格的163家，基本合格2家，不合格8家；考核为优秀的公证员46人，合格或基本合格的725人。去年，各地司法局同样对206家公证机构和790名公证员进行了考评，最终全省考核为优秀的公证机构35家，合格的160家，因公证员不满2名未达到执业条件暂停执业的10家；考核为优秀的公证员53人，合格或基本合格的735人。在机制方面，2013年，自贡、巴中等地建立了《公证机构诚信档案》、《公证员诚信档案》。2014年德阳、南充等地成立了公证行业规范化建设、质量监督等专业委员会，进一步强化行业自律。

公证复查争议投诉处理工作是公证协会的一项重要工作。近年来，四川省各地公证协会加大对公证投诉案件的处理力度，公证投诉案件数量逐年下降，2013年全省共收到14件投诉，比2012年下降40%。并严肃查处公证行业的违法违规行为，有1家机构和1个公证员受到了行政处罚。2014年全年共收到来信、来访投诉案件12起，同比下降24%。

2013年、2014年，连续两年全省公证事项的数量突破百万，而与之相反的则是，全省公证投诉率却逐年下降，去年更是仅有12起。这个数据的反差恰恰证明了四川省公证件数在大幅提升的同时，质量更是实现了质的变化。

此外，全省公证行业进一步强化培训，2013年，全年共组织各类培训40余场次，受训人员达1000多人。去年，组织各类培训40余场次，受训3000多人次，省公证协会还首次组织公证员任职前培训，培训合格率达98%。

加强行业指导 严把质量关

对违规违纪行为严查严处

采访中，记者深刻的感受到，《公证法》颁布10年来，全省公证工作在服务经济发展、维护社会公平正义、改善和保障民生方面取得了一定成就，目前整个四川尤其是成都地区公证行业的发展已经在全国处于一个领先地位，但同时，四川省公证行业中依然存在一些问题，要真正提升公证权威性，探索出一条符合四川实际的发展路径，还有很长的路要走。

省公证协会的相关负责人告诉记者，下一步将继续加强行业指导，进一步实现公证工作的法制化、规范化。据了解，今年，省公证协会将特别加强对关系到人民群众切身利益和新型公证事项的指导，对重大、疑难复杂的公证事项要实行有针对性的专题培训制度，努力提高公证文书质量。

该负责人还表示，省公证协会将加强公证复查争议投诉工作，重点做好涉法、涉诉公证投诉案件的处理工作。同时，实行公证案件终身负责制，即公证员“谁办理、谁签字、谁负责”，公证员要做到三个负责，即对每一起公证要对历史、对法律、对当事人负责。

此外，省公证协会将加大对违规、违纪公证处和公证员的惩戒力度，配合管理部门，对严重损害国家和人民群众利益的公证处和公证员要采取“零容忍”的态度，对于办证不负责、不按程序，甚至有可能出现的个别“伪公证”、“假公证”，将发现一起，查处一起，绝不手软。

新闻推荐

鼎山中学：收缴管制刀具创建平安校园

16日下午，巴中市巴州区鼎山中学邀请警方对各班教室和住校生寝室进行突击检查，收缴管制刀具。据悉，未发现任何管制刀具。在检查的过程中，民警及学校安保处教师对学生进行了法制宣传和耐心讲解，得到了学...

巴中新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播巴中正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。