泸州协调推进“四个全面”加快建成区域中心

新常态下加快赶，新期盼中再扬鞭。2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是推进“四个全面”的开局之年，从中央到地方，一系列的施政宏图正在徐徐展开。泸州市委、市政府找准自身定位，以“四个全面”为指引：加快建成区域中心。

“建成区域中心”主要有两个内涵：一是建成川滇黔渝结合部的区域中心城市，建成产业集聚中心、教育医疗中心、商贸物流中心、金融服务中心等，成为结合部区域最具影响力、最具活力，辐射能力和服务能力最强的中心城市。二是建成成渝城市群南部中心城市，在经济实力、产业竞争力、港口功能、交通条件等方面进一步提升。

A

合“纵”连“横” 打造川南立体交通格局

4月20日，泸州叙永县震东乡灯盏坪叙古高速枢纽互通工程施工现场，来自叙古高速公司的建设团队，正利用大型塔吊设备将一个个浇筑好的高速公路构件进行组合安装。“叙古高速路段最大的高速公路桥磨刀溪特大桥已经成功合龙，这个大型控制性工程的完成进一步加快了叙古高速的通车进度，预计明年全线贯通。”灯盏坪互通工程的工程师雍翔对团队承建的叙古高速的通车，期盼不已，“叙古高速通车，泸州将告别最后一个县城不通高速的历史，全域进入高速时代了。”

进入高速时代，泸州早已发力。现在，纵有厦蓉高速隆纳、纳黔段和成自泸赤高速公路穿境而过，横有宜泸渝高速贯穿全境，并两两相汇，构成泸州绕城环线，高速路网“一环六射”业已形成。未来，南渝泸、泸永高速将再添“两射”；宜叙古习高速、泸昭高速叙威段再划“两横”。

从“一环六射”到“一环八射两横”，全域高速，泸州交通规划蓝图虚线变实，纵横连合，立体化交通格局正加快形成。

从地理意义上的区域中心，转变成交通意义上的枢纽中心，高速路网的架设只是基础，两江交汇之地的泸州，坐拥长江黄金水道，打造水路运输成为题中应有之义。

3月26日，来自交通运输部长江航务管理局、省交通运输厅和泸州、宜宾市人民政府几方代表相聚泸州，联合签署《合力推进长江干线水富至重庆段航道建设工作备忘录》，至此，川江航道开启“升级模式”。

根据协议，长江干线宜宾至重庆段航道最低维护水深将由2.7米提高至2.9米，实现水富至宜宾段四级提升为三级航道、宜宾至重庆段三级提升为二级航道的目标。相关测算显示，水深提升至2.9米后，该段航道可常年通航1500吨级以上船舶，产生直接经济效益约1.7亿元，带动腹地省份GDP增加约13.6亿元。

航道升级，对于占据全省水路运输总量75%，吞吐能力已达100万标箱的泸州港无疑再加“马力”，而铁水联运，将进一步凸显天府首港的战略地位。

去年12月，泸州港牵手昆明内陆港，至此，与泸州港达成港口物流战略合作协议的城市增至5个，今年2月，泸州再次牵手成都、武汉，合力打造铁水联运、公水联运。

两次牵手，带领内陆城市通江达海，泸州港正在释放物流集聚效应。依托“无水港”，远在千里之外的攀枝花、云南昭通等地的货物可经内河航道顺利出海，共同逐浪长江经济带。统计数据显示，2014年泸州港货物吞吐量达3134万吨，集装箱吞吐量突破32万标箱，其中铁水联运集装箱吞吐量为1.12万标箱，同比增长267.02%。

而今年，计划完成四川省德阳和绵阳、云南昭通、贵州六盘水等6个无水港建设的泸州港，已将全年目标锁定在完成港口货物吞吐量3200万吨、集装箱吞吐量38万标箱，铁水联运集装箱突破3万标箱。

依托铁路及高速路网，泸州港快速崛起，而川滇黔渝结合部空中走廊的区位优势，让泸州航空运输同样不甘示弱。

2014年，泸州蓝田机场新开杭州、海口、稻城亚丁、兰州4条航线，机场稳定运行航线达14条，在省内12个支线机场中排名第二。完成旅客吞吐量 710510人次，同比增长61.6%，货邮吞吐量2916吨，同比增长21.4%。川南机场领先地位毫无疑问，四川第三大航空枢纽已见雏形。2016年，飞行区达4D级别，年旅客吞吐量达80万人次以上的现代化大型空港——泸州云龙机场将再为泸州航运添上浓墨重彩之笔。

B

产城互动 筑梦区域中心城市未来

没有产业支撑，再漂亮的城也是“空城”；产城互动、川滇黔渝结合部的泸州，用实力讲述酒城明天。

4月21日，泸州纳溪区白节镇团结村村民黄兴正将自家栽种的楠竹砍伐后送到镇上的竹产品贸易公司去，“我家的5亩地全部种上了楠竹，加工成竹工艺家具后，每年收入能超过2万元。”黄兴所在的白节镇位于纳溪大旺竹海片区内，这里丰富的楠竹资源和配套的旅游产业，让大旺竹海成为当地群众的“绿色银行”。

4月22日，北辰电力金南方电器有限公司副总经理胡伟正忙着和本地一家汽车租赁公司谈小型交流充电桩订单的事。作为西南地区唯一一家生产汽车充电桩的企业，金南方自2013年产品上市以来，已经在成都销售了96套大型交流汽车充电桩，并在成都、绵阳等地有数百套小型直流充电桩的销售成绩。“今年7月，我们将会把充电桩生产线搬到泸州国家高新区园区内，园区新电子车间建成后，充电桩每年产能可达3000套以上。”以拥有汽车充电桩芯片核心技术和泸州成为国家第二批新能源应用示范城市作为依托，除了成都等地，胡伟十分看好泸州本地市场，“今年泸州新增公交车中新能源电动车将不少于一半，充电桩市场会有很大需求。”

一个是传统产业代表，一个是新兴产业精兵，一旧一新，共同舞动泸州工业腾飞之翼。从2014年的“产业突破发展年”到2015年的“产业转型发展年”，泸州正在以雄厚的产业支撑，丰富区域中心城市的“内涵”。

改造传统产业，盘活存量，发展新兴产业，做大增量。蓝图布局完毕，实践早已开始。

盘活存量。调整传统白酒产业，大力发展纯粮固态酿造，引导酒类企业调整产品结构、拓展销售市场，100天销售1.3亿元的泸州老窖新品“三人炫”便是实证；改造化工产业，实施煤气化、年产15万吨润滑油加氢等项目，推动化工产业向新材料、精细化工方向发展；提升能源产业，依托优势资源，积极开发利用煤层气、页岩气等新能源，目前，页岩气累计产气已达1.1亿立方米；发展现代医药产业，依托泸州医学院等资源优势，以医药园区为载体，辐射生物制药、现代中药、化学药品制剂和医疗器械等产业。

做大增量。以列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市为抓手，发展新能源汽车产业，比亚迪成功牵手泸州，全市推广应用新能源汽车已达369辆；以“三长”退城入园为契机，依托国家高性能液压件高新技术产业化基地，推动传统机械产业向高端装备制造业转型升级；机器人制造、激光增材打印、机械智能工厂……一系列高端新兴产业，正“蓄势待发”。

经济进入新常态，川滇黔渝结合部的泸州，产业支撑做后盾，“稳中求进”。2014年，泸州全年实现地区生产总值（GDP）1259.7亿元，比上年增长11%，增速位居全省第一。2015年第一季度经济运行再度迎来“开门红”：实现地区生产总值322.5亿元，比上年同期增长12.9%。增速居全省第二。其中，全社会固定资产投资264.8亿元，同比增长26.6%，增速居全省第一。

如今，力争建成川滇黔渝结合部区域中心城市的泸州不再沉默，坚定着力“六个突破”，实现“两个率先”不动摇，发挥区位、交通、产业等方面的独特优势，将在川南城市群实现“次级突破”中勇挑重担，走在前列。

声音

四川大学区域规划研究所所长、四川省区域经济学会副会长邓玲:

地理优势不等于区位优势，泸州是一座包容性很强的城市，对周边人口、要素的集聚力都很强，这几年市财政收入占GDP比例较高，反映出泸州经济运行的效率和质量都很高。在泸州打造川滇黔渝结合部区域中心城市方面，应注重进一步完善交通，抓住长江经济带发展机遇，做好临港经济和开放性经济；构建新兴产业，抓住老工业转型和新型城镇化试点机遇；在经济进入新常态形势下，构建新的经济动力体系，使经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

四川省社会科学院区域经济研究所博士兰传海：打造川滇黔渝结合部区域中心城市，泸州正赶上国家几大发展战略：构建长江经济带、“一带一路”大规划、新型城镇化试点。从川南城市群来看，泸州地理区位优势明显，处于长江经济带产业走廊节点，和渝新欧及蓉新欧两大铁路干线节点，以及印巴中缅经济走廊节点。对于未来发展，泸州应注重在川南地区立足自身定位，进行差异化竞争，此外还可以借鉴现有国家自贸区建设体系，利用自有的港口优势，尝试与成都抱团申请国家自贸区，为泸州经济再添内外动力。

泸州市交通运输局副局长曾志刚：东邻重庆、西接宜宾，建设川滇黔渝结合部区域中心城市，泸州首先是要让地理位置上的中心变为交通上的中心枢纽。随着川南城际铁路的开工，高速路网的完善，以及水路航运的提升，泸州交通正在发力自身“短板”，构建立体化的交通格局，为建设区域结合部中心城市夯实基础。

泸州市经信委副主任梅勇：中心城市离不开产业的强力支撑，在建设区域结合部中心城市方面，传统与新兴产业体系的调整和完善，让泸州与“过路经济”服务区绝缘。泸州目前正发挥自身独特的地理优势吸引优质企业入驻，原有的产业园区如今已整合为泸州国家高新区、长江经济开发区、酒业集中发展区三大园区，也为泸州改造传统产业和发展新兴产业提供了绝佳的“阵地”。

□ 庞山岚 罗之飏

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