两个小城的改革年度观察·2015

编者按

2014年，我们首次将记录的笔端对准宜宾市南溪区和巴中市恩阳区这两个年轻的“新区”，观察在改革大背景下，这里发生的故事。

告别2014，迈入2015，两个地方人们的生活状态和区域发展轨迹怎样演变？

政策释放红利，南溪区市民董文兰开了第二家店；巴中新机场开工，远在上海的巴中人周勇期待着发展的新机遇……老百姓的生活看似波澜不惊，却在不知不觉中见证了小城的变化。

南溪

有闲钱有保障日子更好过了

采访时间：

2月4日

锁定区域：宜宾南溪区

样本特征：长江之滨的千年古城，2011年3月撤县建区。这里既有古城的厚重底蕴，也有如奔流的长江之水涌动着的无尽活力。改革释放的红利，正在惠及普通人的生活。

□本报记者 吴晓铃/文 肖雨杨/图

有了闲钱的董文兰开了第二家店

2月4日，立春。

37岁的董文兰坐在自家窗帘店的柜台前，盘点着去年的账目：营业额60万元，净利润大约30万元出头。这是她一个普通农家女一年的纯收入。很难想象，董文兰两年前还在为几万元的货款绞尽脑汁。

2012年，来自当地农村的董文兰打工回乡开起布艺窗帘店。只是，即使掏空自己和家人的积蓄，依然缺乏流动资金。直到2013年申请到6万元农村妇女创业小额无息贷款，店铺才有了周转资金活下来，生意更是越来越好。

董文兰家生意的红火，她的邻居最有发言权。在旁边做灯具生意的吴老板说，两年前他刚开始在这条街做生意时，董文兰的店还是老式的卷帘门。“结果人家生意越做越好，今年换成更好看的玻璃门了。”董文兰也乐呵呵地介绍，“我打算春节以后，再做个LED显示屏，滚动介绍店里的新款……”至于那笔6万元的贷款，她轻描淡写，“去年到期后就还了。没有继续贷，因为手头的钱足够了。”去年7月，手头有了闲钱的她干脆在窗帘店对面另租了一间10平方米的店铺出售墙布，每月也有三四万元的营业额。

在老顾客钟艳妮眼里，“这里款式多、价格合理。”董文兰专门请的窗帘师傅李付莲大姐则边踩缝纫机边感叹，“年底了，装修房子的一多，我一个人简直忙不过来。”

南溪区妇联相关工作人员介绍，仅2013年，农村妇女小额贷款就贷出资金1900余万元，惠及270多人。

93岁的老母亲被带到日间照料中心

好政策给有闯劲的年轻人提供了创业帮助，也在惠及老无所养的群体。从2012年至今，南溪相继建起9个城市社区日间照料中心和3个农村社区日间照料中心，300多位当地退休及低保老人，在中心受到妥帖的照顾。

4日下午5点半，记者又来到南溪凤溪社区日间照料中心。65岁的包佩文老人和51岁的刘宜琼围坐餐桌前吃得津津有味。眼尖的包佩文一下认出记者，“你又来采访了？去年日子更好过了。”

这种“好过”的日子，其实就是社区为老人提供的日间照料。在日间照料中心，社区老人可以看电视、上网、看书或者健身，排解空巢孤单。最关键的是，他们最低只需4元，就能吃到一餐美味可口的饭菜。“这一年来，每天早上先在江边练一个小时的剑，早饭以后就到中心，院坝里有各种健身器材。运动一两个小时就吃午饭，下午唱歌、打麻将都可以。晚上5点过吃完晚饭，再回家看电视、睡觉。”包佩文说，正因坚持各种运动，所以各项体检都正常。

去年，包佩文把93岁的老母亲也带到中心吃饭，每月餐费240元。老人逢人便夸现在的好日子，“没想到我老了还能过上每顿吃肉的日子……”

对51岁的刘宜琼而言，能不能每顿吃肉不重要，但日间照料中心的开启，至少让她的一日三餐有了保障。这位有严重腰椎间盘突出的寡居妇人每月低保只有200多元，刚好够她在中心每餐4元的伙食费。那为何不在家里自己做饭？刘宜琼说：“一个人做饭，菜肯定不如这里丰盛。”解决了最基本的温饱问题，刘宜琼凭着每月给干杂店守铺子打零工挣的三四百元，竟然生活也不显捉襟见肘。那万一生病怎么办？刘宜琼说，“感冒买一瓶感冒灵只需两块五，要吃好几个月。如果大病，可以报销80%多。”

这样的日间照料中心，还将在南溪继续推广。当地民政局透露，为照顾到更多南溪各社区的老人，未来南溪城区还将修建5-7个日间照料中心。

社区医生护我去远行

在70岁的叶方林老人看来，有病也是不怕的。因为按照国家基本公共卫生服务规范，南溪街道社区卫生服务中心已基本在辖区内7万多城镇居民里实现基层医疗卫生服务全覆盖。如今，老人们不仅每年有免费体检，还有社区医生定时跟踪指导服药。叶方林有高血压，但2014年一年的血压值都很正常。于是今年春节，决定远赴昆明弟弟家过年。“我去年就到昆明耍了半个月，身体一点问题没有。”叶方林说，他以前查出患高血压，很长一段时间血压居高不下，“根本不敢出远门，就怕血压骤升有个三长两短。”结果社区医生指导后，血压控制得很好。今年春节，老人已经把昆明的滇池、石林等周边景点玩了个遍。

另一位糖尿病患者蔡少芬同样也很幸运。在社区医生的指导下，老人懂得了通过饮食调节血糖，“整个2014年，再没住过院。”

2月5日，新一年的老人免费体检在南溪街道社区卫生服务中心开始进行。人手不足，原本不负责此项工作的社区医生梁婉笛，也临时被抽调到现场量血压、做登记。梁婉笛说，很多老人以前并不太懂得常见病的防护知识，于是社区医院每年都要组织相应的宣讲普及活动，入户调查也会发放相应的常见病指导手册。然而2014年，又有几个社区新纳入卫生服务中心的覆盖范围，社区医生们不得不人人身兼多职。梁婉笛透露，“有时候人多忙不过来，不得不把该入户走访的老人集中到居民楼下一起测血压血糖。”这位干练的女医生希望未来基层医院能够配备更多人手，“只有这样，公共卫生服务项目才能惠及更多百姓。”

恩阳

机场开工古镇新区有盼头

采访时间：

2月12日

锁定区域：巴中市恩阳区

样本特征：“青瓦盖房石板路，梯梯坎坎吊脚楼”，曾经繁华的古镇恩阳，正在改革浪潮中逐渐恢复生机与活力。2013年1月建区以来，新生的恩阳加紧改头换面的步伐，这里的人们，日子越来越有奔头。

□本报记者 余如波

老社长履新镇人大代表

66岁的张金良做梦也没想到，自己这把年纪还能当上镇人大代表。

2014年9月30日，经省政府批准，原巴中市恩阳区恩阳镇撤销，设立登科街道办事处和明阳镇。张金良所在的合治寨村一社，就位于新设立的明阳镇境内。上世纪七八十年代，张金良曾在村里担任社长，在村民中颇有号召力，便被推举参选镇人大代表。这一次，1000多人投票的选举中，他获得671票，顺利当选。“心情很激动，不能辜负大家的信任和期望。”2月10日，初次参加镇人民代表大会的张金良，便一口气提出三四条建议，都与民生息息相关。“明阳镇到恩阳城区，大约有8公里的路程，中间是不是可以加开公交车，方便大家进城办事呢？”张金良向记者比划道。

行政区划变化了，究竟如何加快城镇化步伐？又能为居民日常生活带来哪些便利？恩阳区设立以来，公共服务的提档升级给出了答案。以卫生为例，2014年6月，总投资7亿元、按国家三级甲等综合医院标准建设及营运的恩阳区第一人民医院正式开工，2017年建成后将拥有1000张床位。“恩阳区成立前，巴州区第三人民医院就是这里最大的医院，遇到大病和手术经常要去巴中。”67岁的冯亚光告诉记者，自己2013年胆结石病发，就只能到巴中市中医院做手术。“新医院修好之后，我们看病应该会方便多了。”

机场开工，家更近了

2月5日，一则消息让远在上海创业的周勇兴奋不已：当天上午，四川巴中民用机场开工仪式，在恩阳区兴隆场乡凤凰庙村举行。

2014年1月，周勇携妻儿从上海驾车出发，历经20个小时回到恩阳。不过今年，周勇选择在上海过年。“一方面生意比较忙，另一方面开长途车确实太累。”巴中机场落地恩阳并正式开工，让周勇有了盼头。“以后几个小时就能回家，看老人、看孩子都方便了，创业机会也会多起来。”

从上世纪80年代开始，许多恩阳人便选择外出打工、创业，年终岁末之时才乘车或驱车返家。如今每逢新春佳节，恩阳街头的车牌便成为一道独特的风景：北京、江苏、山西、海南、新疆……“川”字头反而成了少数派。

年轻人在外打拼，许多老年人留在恩阳持守家业。2006年丈夫去世后，冯亚光便独自一人住在登科街道老场社区。她的大儿子定居加拿大，小儿子在烟台铁路部门工作，女儿则在泰国做导游，难得有机会看望母亲。“孩子们回家一趟，要转不同的交通工具，长途跋涉、拖家带口，又累又不安全。”

早在几年前，冯亚光的子女便帮母亲办好了护照，希望她多出去走走。“等机场修好交通方便了，趁身体还硬朗，我就去看看孩子们。”冯亚光说。

巴中市发改委主任王熏陶表示，等到2017年底机场建成使用，交通将不再成为阻隔血脉亲情乃至经济发展的瓶颈。“我们不仅要展示良好的对外开放形象，在招商引资的基础上‘招大引强\’，还要扭转人才外流的局面，吸引青年才俊飞进大巴山。”

“防老”不光靠“养儿”

与初次见面相似，71岁的陈仕裕依然在侍弄满园花草。今年冬天气温较高，他将十几盆君子兰摆在屋檐下，深绿的叶片散发出勃勃生机。

2014年，陈仕裕在巴中做了阑尾手术。“手术总共花费1.7万元，报销比例超过90%，自己的支出还不到2000块。”陈仕裕告诉记者，医疗保险的全力支持让自己十分安心。

2014年，恩阳区全年医疗参保53万余人、住院报销1.3亿余元、门诊报销1500万元，为许多像陈仕裕这样的患者免除了后顾之忧。

不过，如今陈仕裕的神经系统和听力都不如以前。晚年生活怎么办？陈仕裕看得很开。“孩子们忙工作，也要照顾自己的家庭，‘养儿防老\’的观念该改改了。如果社会养老机构服务质量不错，为什么不能试试呢？”

陈仕裕的安心有数据支持。恩阳区民政局公布的数据显示，2014年全区共建成日间照料中心14个，改扩建敬老院5所，安置老人462名。“虽然年纪大了，但我不娇贵，也不计较那么多得失。有了政策支持，我还担心什么呢？”陈仕裕说。

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