全流域整体联动 打破“框框”治水

四川省渠江流域防汛指挥部成立

本报讯（刘仕甸 徐鸣 记者 曾实）1月6日，四川省渠江流域防汛指挥部成立会议在达州市渠县召开。据悉，该指挥机构将以流域全局视野统筹上下游、兼顾左右岸，加强流域区域间、部门间调度协调，形成整体联动机制，实现渠江流域洪水的有效管理，将使人民群众的生命财产得到最大程度的保护。

2014年9月，省政府办公厅下发了《关于同意成立四川省渠江流域防汛指挥部的函》，决定成立四川省渠江流域防汛指挥部，并由达州市承担日常工作。渠江流域防汛指挥部在省防汛抗旱指挥部领导下，主要负责渠江流域统一指挥调度相关工作，由达州市市长包惠担任指挥长，达州市副市长、市公安局局长徐承，广安市副市长钟志荣，巴中市副市长何政担任副指挥长。渠江防指办公室设在达州市水务局，承担渠江防指日常工作。

据了解，渠江流域面积39220平方公里，涉及巴中、达州、广安、南充、广元5市22县（市、区），是四川省重要的江河之一，也是水旱灾害频繁发生的区域。据统计，新中国成立以来渠江流域有40个年份发生过不同程度洪水灾害，从2003年至2011年，渠江流域几乎连年爆发特大洪水灾害。渠江流域不仅是四川省重要经济片区，也是人口稠密地区。虽然经过多年持续不断的建设发展，渠江流域防洪能力不断提升，但防汛形势依然十分严峻。尽管巴中、达州、广安三地防汛部门一直保持着良好的联系，但各市在开展工作时仍然存在沟通不及时、信息不对称等问题，削弱了上下游、左右岸联动协同抗灾的整体能力。目前，渠江流域已建大型水库3座，中型水库18座，在建中型水库4座，规划大型水库12座。流域水库群尚未建立统一协调的联合调度管理体制和运行机制，还存在着整体调度方案不完善、水库信息共享机制不健全等问题。

据包惠介绍，当前，渠江流域防汛工作的总体思路是“一年基础、两年试行、三年实施”，即 2015年，完成防汛、气象、水文及电站防汛基础信息的资源整合与共享，防汛调度平台等重点基础设施建设，制定出台《渠江流域梯级电站防洪调度管理办法》和《渠江流域联合防洪调度预案》；2016年，试验性实施流域联合调度工作，在此基础上进一步完善联合调度预案和机制；2017年，正式全面推行包括各主要江河电站、水库在内的渠江联合防洪调度工作。

另据渠江流域防汛指挥部办公室主任、达州市水务局局长郑建清介绍，该指挥机构自去年9月批复成立以来，已编制完成《渠江流域防汛指挥系统一期工程实施方案》，并通过省防汛办技术审查，目前正在拟写《四川省渠江流域梯级水库水电站防洪调度管理办法》，并提出渠江流域防汛基础资料调研提纲，计划在渠江流域防汛指挥部正式组建成立后赴流域重点区域展开调研，与此同时，加快建设流域防汛指挥平台，力争在2015年主汛期来临前建成投用，以确保下步工作有序推进。

家住渠县三汇镇劳动街的居民曾胜一直关注着省政府批复同意成立渠江流域防汛指挥部的相关报道，由于住址离渠江河岸仅数百米距离且地势较低，“前几年连年遭淹，汛期一下雨涨水心头就是慌的。”曾胜坦言，“全流域联动防汛指挥好，河水又不依行政区划，治水就应该打破‘框框\’。”

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