将探索集体林地承包退出机制

  成都市和巴州区被确定为全国深化林改试验区

本报讯（记者 王成栋）近日，中央农村工作领导小组办公室、国家林业局等13个部门确定第二批农村改革试验区名单。全国共8个市、县（区）被确定为深化集体林权制度改革试验区，四川省成都市和巴中市巴州区入围，是全国唯一“一省两试验区”的省份。

纳入试验区后，成都市、巴州区将在未来3年内探索集体林地承包退出机制、公益林流转、建立林权收储及担保机制等。

根据整体规划，成都的改革重点放在盘活集体林林权上。具体而言，通过探索集体林林权权能分置、多权同确等方式，规范林权流转；建立集体林地承包有偿退出机制，引导林农和新型经营主体结合自身实际进入、退出集体林经营；推进林权流转平台建设，全市范围构建林业主管部门与农村产权交易机构联动的林权管理系统；探索公益林以承包等方式流转。为配合改革，成都市将给予财政支持，鼓励县（市、区）建立林农小额涉林贷款贴息政策，构建并完善森林生态效益补偿基金制度；将特色林经济林产品纳入农业政策性保险试点，探索建立林产品价格指数保险制度等。

巴州区主要探索将集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”；构建林业要素市场，建立林权收储和担保制度，健全资产评估等中介机构；扩大政策性森林保险范围。力争到2017年底，全区森林覆盖率达50.1%，林业总产值超过20亿元，农民人均林业收入2000元以上。

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