恩阳区柳林镇 打造全国知名的银杏风情小镇

玉金新村。

场镇风貌塑造街景。

银杏产业观光园。

破题之举

建设“实力恩阳”副中心、“魅力恩阳”后花园

要成为全国重点镇，柳林镇发展蓝图该从何处着手？这是一年前柳林人深深思索的问题。

全国重点镇是当地区域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务，可有效转移农村人口和缓解大中城市压力，促进城乡经济社会一体化发展。而必备条件是，区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高等。

纵观全局，科学研判。柳林镇位于巴中西南部，成巴高速公路穿镇而过，唐巴公路贯穿全境，距恩阳主城区仅10分钟车程。全镇幅员面积68平方公里，场镇面积近2平方公里，历来是西入巴城的必经之地，是巴中通往重庆、成都的重要交通要道。2013年底，全镇年人均纯收入6784元，较2012年上升19.4%。

区位交通、发展潜力等优势明显，然而规划管理、服务功能等还有待完善提高。怎么办？

柳林镇党委政府秉承 “高端切入、顶层设计”理念，深入认识镇情，重新编制完成了城镇总体规划和控制性详规以及新居规划、产业规划、土地利用规划等，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，使其有机融入“城区—重点镇—中心村（聚居点和产业聚集区）”三级城镇体系。

在发展思路上，柳林以建设“宜居、宜游、宜商、宜业”的新型城镇为发展思路，以建设“实力恩阳”副中心、“魅力恩阳”后花园为目标，努力打造全国知名银杏风情小镇。

在远期目标上，三年内城镇面积达到5平方公里，城镇人口达到5万人，城镇化率达到48%。建“巴山新居”聚居点7个，发展以银杏为主的特色产业园3万亩，建立以特色种植业（银杏、花卉种植）为支柱、有机农业种植为主导、农副产品加工为辅助的产业体系，大力推动乡村旅游经济，完善生态旅游相关配套服务，形成一条产业促新居、新居带旅游的可持续发展体系。

至此，柳林镇定位恩阳区城市副中心、极具吸附力的发展蓝图形成。在这片68平方公里蕴动的热土上，思绪在涌动，激情在澎湃，希望在提速。

□苟忠

乡野间的银杏主题广场前，巴山新居在银杏林产业带中自然“生长”；场镇上干净整洁的街道两旁，银杏随繁华的音律“舞动”。走进巴中市恩阳区柳林镇，一幅幅生机盎然、欣欣向荣的景象映入眼帘。

让人惊叹不己的是，去年，恩阳区刚刚成立，柳林镇便入列四川省首批21个重点镇，更是巴中市唯一的新型城镇化试点镇；今年，又实现了从省级重点镇到全国重点镇的华丽转身。同时，该镇先后被评为四川省“环境优美示范镇”，该镇的七颗石村、凤鸣垭村被评为四川省“环境优美示范村”。

这个原本典型的贫困山区镇，仅一年光阴，如何凤凰涅槃，实现了火箭般的“三级跳”？该镇党委书记李浩明给出答案：以银杏为品牌，发展支柱产业壮大镇域经济，加快推进城镇化，努力打造全国知名的银杏风情小镇。

夯基之策

以三大特色产业为引擎壮大镇域经济

一个城镇要留得住人，必定要突出产业先行、产业支撑、产业“造血”，进而在鼓足当地居民腰包的同时，扩大产业规模、产业层次，提高就业需求，产生磁场吸附力。

为此，柳林镇立足资源条件和资源禀赋，按照“产业园区化、园区城镇化”要求，因地制宜、错位发展，走“专而精”的发展路子，采取“企业+基地+协会+农户”模式，以农业产业化为基础，以园区建设为载体，大力培育银杏、有机农业、乡村旅游三大特色主导产业，努力彰显本镇产业特色，拓宽农民增收渠道。

产业选择好不好，群众最有话语权。柳林镇七颗石村村民杨荣华说，镇党委的“三驾马车”的是摆在眼前实实在在的实惠。今年秋季，老杨家仅靠卖银杏叶就换来了3万元的一叠钞票。老伴笑道：“瞧把他美得，眼睛都笑成了一条缝。”

2014年，该镇完成银杏扩面栽植5000亩，建设以钟家坝为核心的银杏产业园2万亩，以玉金、七星寨、七颗石为重点的有机果蔬、水产养殖园1000亩，以农家乐、观光农业、水景观为依托的乡村旅游示范点1个，培育专合组织4个，发展种养大户18户，建成银杏加工厂一座、乡村旅游酒店一座，形成“产居相融、以镇养镇”的良好局面。

为何选择这三类产业？柳林镇镇长张清华以银杏产业为例举证：“银杏树是现有种子植物最古老的裸子植物，被称为植物界的‘活化石\’。早期采叶，提取比黄金还贵的银杏黄酮；中期卖树，培育绿化景观树；晚期卖果，进行精深加工，生产开心果、银杏软胶囊、银杏春芽茶等产品。同时，银杏产业还可以带动全镇的观光旅游，休闲度假等产业发展。据测算，该镇银杏经过提取加工，产值已达4000万元，预计2016年盛产期时产值可达2亿元。

临冬，走进玉金新村，泛舟千壑湖面上的新村倒影醉人心；钟家坝紧临高速，似待字闺中藏匿于银杏林中。每到饭点，新村乡村酒店、农家乐菜香四溢，吊足了过往游客的胃口。外乡“淘金客”、钟家坝村“成巴驿站”农家乐老板吴燕乐呵呵道笑道：“现在城里人住在水泥笼子里，早就想来找个地方透透气了。近处的景区他们都去烦了，远处的呢时间又不方便了，精力又不够，现在巴山新居游成为了一种时尚，请朋友尝尝农家菜、钓钓鱼，倍有面子。朋友说，有很多人从门前不远的成巴高速驶过时，总得刹一脚、看一眼、吃一嘴才舍得走。”

在七星寨村，上千亩有机果蔬园青翠欲滴，村民们利用区位交通优势，大批量供应巴中、恩阳城区市场；在七颗石村，泰国花旗莲、美国雪莲、睡莲、无籽莲等12个优良品种的500亩莲藕，仅莲藕产值400余万元，带动园区劳务支出100多万元，收成时招来了外地职业挖藕人，该村还被宣传到了央视……务工、农机租赁、开农家乐、开便民超市等，广大村民还在三大致富产业链上找到了发家致富的新坐标。

“产业兴了，景色美了，旅游火了，腰包鼓了，看来，镇党委政府发展的产业选准了方向，咱们老百姓发家致富的梦想终于可以变成现实了。”钟家坝村民王富平说。

加速之法

以城镇化建设为突破口打造“10分钟服务圈”

这几天，柳林镇各新村、场镇房产格外走俏。伴随着12月9日巴中市芦笋精深加工等28个重点项目集中开工仪式在柳林镇区食品工业园举行的契机，周边乡镇的群众络绎不绝地前来咨询购买。

然而在几年前，柳林镇农村就是土坯房的名片，稍显繁华的场镇就是一条街的代称。乘客过此看到商家摆骑马摊、人车争道只得苦笑摇头。随着经济的发展，富裕起来的城乡居民要求改善住居条件的愿望迫切，该镇的城镇化进程遭遇到了发展瓶颈。

“要实现产城共建，必须在场镇建设、村社改善上 ‘两手抓\’。”柳林镇在加快城镇化步伐中，以打造宜居宜业宜商宜游的银杏风情小镇为目标，在新农村建设上，该镇按照“科学规划、宜聚则聚、相对集中”原则和“以点连线、连线扩面”方式，结合当地优美的自然和田园风光，围绕建特色新村，完善新村配套服务的教育、医疗等“10分钟服务圈”，先后重点打造了以银杏文化为特色的 “成巴第一新型社区”钟家坝聚居点，以山水相融、田园风光为特色的玉金村聚居点。另外，七星寨村、七颗石村等聚居点相继跟上，逐步实施如来寺村、金龙社区、双柏垭村聚居点建设，努力使全镇新村的配套以及生活品质与城市同质化。

如今，走进毗邻成巴线的钟家坝新村，看着山水间的巴山新居、青翠欲滴的菜园、宾客满座的农家乐、欢快笑声的幼儿园、人头攒动的运场场以及便捷的超市等公共服务 “10分钟服务圈”，众多来此的游客有些怀疑：“这是农村吗？”

而在场镇建设上，一方面对沿街住房实施立面改造，统一街道店招店牌、人行道，加大对地下管网、电力设施、通讯线路的统筹改造，规范街道摊点、机动车停放；另一方面，新建府前大道、银杏大道两条主干道，硬化银杏广场，进一步拉大场镇框架，使场镇面积新增近2平方公里。同时，不断完善功能配套，新建2000平方米的农贸市场，建成日处理能力达2000吨的污水处理厂。

伴随着隆隆的机声，今年5月，总体规划3平方公里的恩阳区食品工业产业园落户柳林，这是恩阳区成立后启动的第一个工业园区。该园区与场镇有机融合，既加大了柳林镇招商引资的吸引力，带动了场镇经济，又拉大了场镇框架。随着拆迁农户陆续妥善安置在场镇，加之企业的争相入驻，该镇的常住和流动人口将大幅增加。

产业的蓬勃发展，住居条件的改善，服务生活圈的优化，让柳林镇吸附能力大大增强。据了解，该镇目前已完成新转移城镇人口近6000人，城镇人口近2万人，城镇化率达到35%，距离“特色鲜明、风格相融、产城共建、宜居宜业”的发展目标愈来愈近。其作为恩阳区“后花园”的功能将进一步凸显，已成为恩阳区名符其实的城市副中心。

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