编制实施川陕革命老区振兴发展规划

全面小康，绝不能落下老区人民。驻川全国政协委员热议连片扶贫开发和老区发展振兴——

主持人：川报集团特派记者 钟振宇 王小玲嘉 宾：全国政协委员 罗茂乡 朱家媛 苏华

“希望委员们把我们脱贫致富的期盼带到北京。”全国两会前夕，省政协主要领导赶赴巴中市恩阳镇高店子专题调研老区发展工作，在场的村党支部书记黄仕勇听说今年两会上，驻川全国政协委员将高度关注四川省“四大片区”连片扶贫开发工作，尤其是秦巴山区和川陕革命老区的振兴发展后，心情非常激动。

全面小康，不能落下老区人民。基层群众的关切，正是驻川全国政协委员热议的焦点。

开展对口帮扶 加速同步小康

记者：如何看待贫困地区基层群众的呼声？

罗茂乡：抓好新时期扶贫开发工作，让贫困地区群众与全国人民同步实现全面小康，是重大的政治任务和战略任务。反映贫困地区群众所急所盼，是政协委员的应尽职责。2011年巴中农民人均纯收入仅为全国的66.9%、全省的76.2%，建议从国家层面给予特殊财税政策和投资政策，加大财政转移支付力度，增加转移支付额度。特别是要取消公共基础设施建设、生态建设、社会事业建设、社会保障等项目的市县配套资金。

朱家媛：全面小康的目标明确，催人奋进，时不我待。国家作出的新一轮西部大开发和秦巴山区连片扶贫攻坚等战略部署，就是要通过改善基础条件、改变百姓生活状况、加大产业扶持力度，让老百姓富起来。贫困地区应该抢抓这些机遇，在制定规划、实施项目上立足“快”、体现“实”，让国家的政策尽早产生效应、富裕百姓。扶贫攻坚中，要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，借鉴抗震救灾和灾后恢复重建的经验，组织中央和国家机关、国有企业、军队系统等，对秦巴山区等四大连片特困地区开展定点扶贫，让老百姓尽快脱贫致富，不脱贫不停帮。

实施国家战略 振兴“特困户”

记者：主体位于秦巴山区的川陕革命老区，与其他革命老区的发展水平差距较大，有数据显示，2011年，巴中人均生产总值仅为井冈山的44.6%、延安的20.5%。

朱家媛：近年来，国家已先后把陕甘宁、赣南等革命老区振兴发展列入国家战略，编制出台了《陕甘宁革命老区振兴规划》等系列文件，极大地促进了延安、瑞金等革命老区的振兴发展。而《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》（下简称《规划》）主要集中力量解决最困难地区、最困难群体、最迫切需要解决的问题，其侧重点在扶贫开发上。还有达州、南充、绵阳三市的12个老区县，比如南部、营山等县还没有纳入《规划》，几年以后这些老区县与其他规划内的县之间的差距将会更大，同步实现全面小康难度很大。因此，建议国家将川陕革命老区所有县都纳入《规划》。

罗茂乡：为振兴发展全国革命老区中的“特困户”，国家《西部大开发“十二五”规划》提出了“组织编制川陕、左右江等革命老区发展规划”。当前，应该抓住机遇，积极争取国家尽快将川陕革命老区振兴发展上升为国家战略，组织编制“川陕革命老区振兴发展规划”，并与《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》有机融合，在基础设施、产业发展、公共服务、就业和社会保障等方面给予特殊的财政、金融、产业等政策支持。同时，还可以发行“老区帮扶彩票”，促进川陕革命老区加快振兴发展，与全国同步全面建成小康社会。

扶贫先扶智 增强自我发展能力

记者：如何增强连片特困地区跨越发展的内生动力？

朱家媛：授人以鱼不如授人以渔，必须坚持造血式扶贫，分类指导、因地制宜发展特色支柱产业。这方面可以借鉴升钟库区连片扶贫工作经验，当地农民人均纯收入从 2005年的1039元增加到2010年的4580元，效果非常明显。

苏华：扶贫工作的战略重点，应该落脚于从根本上增强连片特困地区扶贫对象自我发展能力。在众多路径中，大力发展职业教育不失为上策。“培养一名技工，致富一个家庭”，“职教扶贫”能够有效改善人口文化素质，提高劳动者专业技能，增强就业创业能力，意义十分重大。当前，应当大力加强连片特困地区职业教育的基础能力建设，进一步增加职业教育的资源配置，尽快解决校舍、设施设备及实训条件严重不足的问题，重点解决职教师资严重短缺的问题，提高中职学生补助标准。

罗茂乡：实现老区振兴发展，离不开广大干部群众的自强不息、艰苦奋斗，在不断增强自我发展能力中早日改变贫困落后面貌。

（本报北京3月3日电）

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