在巴中市政府后的望王山上人头攒动鼓乐齐鸣总投资

9月19日，在巴中市政府后的望王山上，人头攒动，鼓乐齐鸣，总投资达22亿元、巴中市最大的城市综合体建设项目——“兴合·半山逸城”正式开工。

这个项目，只是巴中招大引强，助推老区追赶跨越、加快发展的一个缩影。金秋九月，当第十三届西部国际博览会作为又一次开放合作的重大机遇来临时，巴中大地上，早已是到处塔吊林立、机器轰鸣，一片繁忙。

在这一年中，巴中发生了什么？

□尹勇 谢兴才 隆成先图片由巴中市委宣传部提供

大气魄 观念一新天地宽

摊开中国地图，巴中市恰好位于中国地理版图的中心位置，地处成都、重庆、西安“西三角经济区”腹心地带，是连接成渝、关天两大国家级经济区的核心纽带。独特的地理区位，造就极强市场辐射能力——以巴中为中心的300公里半径范围内，有省会城市3个、地级城市9个、县级城市40个、人口1.3亿。

坐拥地理区位优势，如何将其化为发展动力？设地建市近20年的积累，老区巴中亟待注入新意。

“苟日新，日日新，又日新。”而行走在如今的巴中城乡，听得最多的便是“创新”一词。

“把招商引资作为 ‘第一要事\’”；“以兴文新区为先导，再造一个‘产业巴中\’”；“打开山门、打开心门、打开脑门”；“不唯生态、不唯条件、不唯规定”；“非禁即入”……

观念一新天地宽：全方位对外开放，积极参与区域合作，主动承接产业转移，高起点、大手笔规划建设兴文新区、金宝新区等6大工业园区。计划经过5年的努力，把巴中建成四川重要的开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市。

大手笔

1-8月到位资金增速和目标任务完成居全省第一

一个又一个理念创新带来了发展的裂变——

今年1-8月，巴中全市招商引资在建项目194个，投资总额869.52亿元，到位资金156.96亿元。全市“走出去”开展推介活动43次，小分队促进活动734次；在谈项目202个，投资总额1198.22亿元；签约项目146个，投资总额1059.22亿元；开工项目135个，到位资金84.45亿元。截至8月底，巴中市到位资金增速和目标任务完成情况均列全省第一。

巴中在追：2011年，巴中招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入和金融存贷款额5个增速位居四川省21个市（州）第一，成为西部最具发展潜力的城市之一。

巴中在赶：2011年10月28日，距离第十二届西博会签约时间仅8天，中国交通建设集团投资30亿元的巴中经开区基础设施项目，成都建丰林业投资15亿元的建丰林业产业园项目就同时开建；巴中五星级国际花园酒店从签约到开工，仅用7天……

大踏步

行政审批事项精减至126项

引进来，如何留得住？是巴中决策者们着重思考的问题之一。

内化于思，立即外化于行：巴中出台 《关于进一步加强对外开放的意见》和《巴中市投资鼓励办法》，实行政府主导，市场运作，对外来投资商实行“非禁即入”的大开放大合作政策，在财税、土地、金融等方面给予优惠政策，同时将行政审批事项精减至126项，在全省各市州中最少。

同时，深化投资促进方法：在项目编制上，实现从单项包装到产业策划的深化；在交流合作上，实现从对接个体到对接组织的深化：在招商方式上，实现由全面撒网向重点突破的深化。

深化+细化，巴中在用心。

目前，该市已在市区（县）两级成立软环境建设办公室，并配专人专职负责。通过发放便民服务卡、公布软环境诉求电话，目前共收到群众诉求104件，已办结97件。

今年以来，共开展强力专项督查7次，查处单位41个，问责55人。选聘180名软环境建设监督员，收到建议27条；通过开展软环境建设暨政风行风测评，督促53个部门（行业）边评边改、整改落实。

机遇垂青苦干实干、创新创造的巴中人民：2012年5月，巴中被国家规划为秦巴山片区中心城市，其区域发展和扶贫攻坚已提升到国家战略发展层面，必将掀开巴中新一轮追赶跨越、加快发展的新篇章。

巴中，已渐渐成为一个新兴经济增长极，犹如一颗新星，冉冉升起。

声音

巴中人民耿直、纯朴、吃苦、耐劳，是这些令人感动的老区人民，让我们坚定地选择了投资巴中、兴业巴中、奉献巴中。

——巴中置信投资有限公司副总经理毛永增

文化是一个城市的灵魂，巴中有很深厚的文化底蕴，这是我看好南龛文化产业园的原因。

——云南九彩云蝶生物科技有限公司董事长陈明敬

生活在巴中，我们深切感受到巴中人民把我们当亲人，老区人民的淳朴感情和深厚情谊永远激励我们把项目做好、再做好。

——中国交通建设集团巴中兴文新区核心区综合开发项目总经理王伟

巴中是红色的大地、投资的热土，充满着生机、孕育着希望。开放、包容、和谐、规范的投资环境，带给我们信心、希望和未来。

——大唐集团巴中电力开发项目负责人王应红

巴中人杰地灵，商机无限；政府高效服务、热情周到，是个投资兴业的好地方。

——中铁九局巴中市金宝文化产业园项目总经理李成忠

进一步扩大开放合作 推动巴中追赶跨越加快发展

——对话巴中市委书记李刚

问：作为新兴发展地区，请介绍一下巴中的区位优势和后发优势？

答：我们觉得，与其他区域相比，巴中至少有四大比较优势。

第一，区位优势凸显，综合成本低。巴中是一块充满希望的处女地，长期相对封闭的“山门”打开，大开放、大发展的商机非常多。现已开通营运的1条铁路、1条高速公路，对巴中经济社会发展带来了里程碑意义；今明两年，在建的3条高速公路、1条铁路将相继开通，巴中将成功打造成都、重庆、西安三大中心城市3小时经济圈、周边城市1小时经济圈、市域内县区之间半小时经济圈；未来5年内，随着包括巴中至广安至重庆高速公路在内的7条高速公路、4条铁路和巴中机场的全面建成，巴中必将成为川东北区域交通枢纽，成为联接成渝和关天两大经济区的重要粘合地带和南北东西要素聚集的经济走廊，成为四川北上东进的桥头堡。

第二，生态优势凸显，人居环境好。巴中山地特征明显，森林覆盖率55%，被中外专家称为“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”。有融自然风光、地貌奇观为一体的光雾山·诺水河国家AAAA级旅游景区和米仓山、天马山、空山等国家森林公园，是名副其实的 “国际山地运动休闲度假区”。很多人说“居住在巴中、休闲在巴中、养生在巴中、体验在巴中”，这是对生态巴中的形象描述。

第三，资源优势凸显，产业集聚强。巴中得天独厚的生态、土壤、气候条件，特别适宜发展绿色化、生态化、专业化、高端化农业产业。已探明的煤、铁、天然气、花岗石、霞石等极具开发利用价值的矿产资源50多种，为加快打造冶金、建材、化工等工业产业集群提供了不可多得的原材料。

第四，后发优势凸显，增长潜力大。与部分经济先发地区相比，巴中在土地供给、园区建设、能源保障、环境容量、市场空间、消费潜力、劳动力等方面，都具有明显的后发优势。一张白纸，往往能画出最新最美的图画。慧眼识商机。巴中正成为投资的“热土”，一大批有实力、有声誉、有品牌的大企业相继入驻巴中，前三季度，巴中市实施招商引资项目200多个，到位资金是去年全年的3倍。

厚积薄发、励精图治的新巴中，已经形成“全方位、多层次、宽领域”的对外开放格局，正在成为投资、创业、居家的“强力磁场”。现在到巴中投资发展，恰逢其时。

问：四川省刚召开了对外开放工作会议，巴中如何贯彻好会议精神，进一步扩大开放合作？

答：去年以来，全市上下围绕建设“北向东向开放高地”目标，始终坚持把开放合作作为新时期巴中发展的“主旋律”、“金钥匙”和“第一要事”，大力构建对外开放合作新局面。

全省对外开放工作会议后，我们紧紧围绕省委 “实施充分开放合作战略、建设西部内陆开放高地”的战略部署和对外开放合作会议精神，抢抓新机遇，探索新办法，一是既打开山门，更打开“心门”，强化开放理念，坚定不移推进改革开放，坚定不移的走出去、请进来，不断提升广大干部群众的思想境界、发展理念；二是不断拓展对外开放领域，加大承接产业转移力度。准确把握产业转移的趋势，充分发挥产业、市场、成本等比较优势，用开放的办法加快形成较为完备的产业体系，促进更多产业迅速发展壮大。突破成渝、巩固珠三角、对接长三角和环渤海、拓展港台，事实上我们已经在加大拓展力度，先后与上海闵行、福建泉州、山东烟台等城市结好，分别与16家商会、协会建立合作关系，举行投资推介活动50余次。三是强力突破招商引资方式，采用小分队促进、专题招商、以商招商等方式，不断引进新项目，重点抓好招商引资实效，不断培育支撑产业，吸纳生产要素，聚集发展力量。目前，已经取得了初步成效，招商引资在建过亿元重大项目131个。四是大力加强开放型人才队伍建设，采取引进、培养等多种方式，大力培育具有开放思维、国际视野、机遇意识、市场理念和竞争意识的开放型、复合型人才。

问：在投资软环境建设上，巴中有何具体的举措？

答：开放的竞争，说到底是环境的竞争。为提升巴中开放合作条件，我们坚持把优化发展环境作为重中之重，通过政策促进、市场推动和体制机制创新，有针对性地解决影响和制约扩大开放的突出问题。我们先后出台《关于进一步加快对外开放的意见》、《巴中市投资鼓励办法》和《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》等刚性文件；成立专门的投资软环境建设管理办公室，对损害投资环境的人和事实行严厉追责；设立专项发展基金用于支持企业发展，并在财税、土地、金融等方面给予优惠政策；同时，我们把行政审批事项精减到126项，为全省最少，实行并联审批制度和“一站式”服务，在工业园区做到“企业办事不出园”。

现场

打破连接巴城新老城区干道瓶颈

排梁垭隧道洞身开挖忙

清理场地、拉运石渣……在兴文新区排梁垭隧道的右洞中坑，两名工人正用风钻机在坚硬的岩石上钻炮眼，在左坑和右坑内，工人们有的在立钢拱架，有的在打锚杆支护。9月15日，在兴文新区主干道排梁垭隧道出口，左右两洞的二衬混凝土浇筑已经完成200多米，施工方按照进出口双向同时掘进的方法，正全力进行隧道施工。

排梁垭隧道作为巴城连接兴文新区主干道的重要交通枢纽，全长1.3公里，设计双向6车道，单向建有3条车道和2条辅道，设计时速40公里，由中国交通建设集团投资兴建。

据施工方技术人员张强介绍，排梁垭隧道最大开挖跨度为19.5米，属于超大跨度隧道，隧道出口属超浅埋地带，开挖时须将每个洞分成3部分7个步骤进行，先开挖左边，再开挖右边，保持一定距离后再开挖中间。同时，由于隧道左右洞挨得很近，仅有7至11米间距，为防止爆破施工时破坏两个洞之间的连接体，施工中将在左洞掘进一定距离后才进行右洞开挖。

在施工方的强力推动下，隧道正在顺利向前掘进。自4月20日正式动工以来，左洞已掘进440米，二衬支护200米，右洞掘进260米，二衬支护90米，计划明年8月前整个隧道将全线贯通。

“隧道贯通后，新区的雨污水管、燃气、排水给水、通讯电力等管网线都将从这里通过，老城和新区就将连接成为一个整体，这必将为新区基础设施建设和招商引资企业的入驻发挥更大作用。”施工方负责人郑万林说。

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