社区为人人人人为社区下午在巴州区白云台社区社区

“社区为人人，人人为社区。”7月10日下午，在巴州区白云台社区，社区居委会主任杨旗，一边向记者展示近期发给辖区内安池驾校的《城乡环境综合治理整改通知书》，一边对记者说。

6月初，巴中市开始了一项省级文明城市创建的“细胞”工程，基本思路是将社区作为基本单元，凡是驻辖区的党政机关、企事业单位，辖区住户、都要服从社区安排，用社区的力量“倒逼”辖区内所有个人和单位，主动配合巴中市的“省级文明城市”创建工作。

□本报记者 尹勇

确立示范社区 创建“倒逼”

“对方不听社区的‘话\’怎么办？”指着杨旗出示的 《城乡环境综合治理整改通知书》，记者提出疑问。“首先是社区提醒，如未整改，再通知执法部门采取强制措施。”杨旗说。

在6月25日发给安池驾校的整改要求中，社区要求该驾校“拆除通道内违章建筑”、“限期整改驾校食堂的排污通道”等四项。“清洁卫生都不讲，还谈什么文明城市创建？”杨旗直言自己对“文明城市”的理解。

2011年9月，在巴中市第三次党代会上，该市明确提出全面推进以创建省级文明城市为龙头的创建国家环保模范城市、省级和国家级卫生城市、省级和国家级森林城市、省级生态市的“五创联动”工作思路，并明确2013年成功创建“四川省文明城市”的目标。

在此目标下，巴中确定了白云台社区作为全市示范社区，开始探索用社区创建“倒逼”文明城市创建工作。

这种“倒逼”思路让杨旗在工作中有了体会：仅环境整治一项，白云台社区目前已发出30余份整改通知书，其中有1/3的单位和个人主动“接招”，没等执法部门出动，便先自行整改。“现在社区 ‘说话\’越来越‘好使\’了。”杨旗说。

10大文明“细胞”融入社区

省级文明城市创建，原本的思路是由相应市级部门牵头进行的一项活动，但在实践中由于种种原因，进展不是很顺利。

这种不顺利，在社区看来，却有解决之道。

不久前，在拆除影响市容市貌的违章建筑活动中，草坝社区居委会主任汪梅发现,辖区内的巴中师范校内有几处违章建筑需要拆除。但该校住宅小区内一户段姓住户的违章搭建房，社区工作人员一周内四次找到她协调，都没有拆下来。最后，由于汪梅了解到段某有个妹妹在社区内，并从这个角度做工作，段某终于答应拆除了。

“用类似的办法，我们还拆除了区委办屋顶上的违章建筑。”在汪梅看来，社区所辖范围内的所有住户、单位，无论是市级机关，还是区级单位，无论是什么官员，“至少在8小时工作时以外，应该属于社区管理。”

巴中市文明办主任杨秀华介绍，根据目前普查的结果，巴中全市共23个社区。文明城市创建的“细胞”工程，即将市民、家庭、楼院、社区、行业、企业、窗口、机关、学校、村镇等10大方面的文明创建活动整合在一起，进行“联创”。

杨秀华介绍，要想实现这种由社区“倒逼”省级文明城市创建工作，市里也有一种办法，就是定期召开由市文明办主持的全市调度会。掌握前期单项工作推进情况，集中研究解决1至2个有针对性的突出问题。对重大事项和问题解决方案，由出席会议并任省级文明城市创建工作领导小组正副组长的市委书记、市长，现场拍板敲定。

明晰社区责权 全域共建

在《巴中市省级文明城市创建“细胞工程”》实施方案的“指导思路”中，记者见到的表述是：坚持“全民参与、全域创建”。

但要以社区为框，做到“全域”，却非易事。有着30多年社区工作经历的汪梅最直接的感受是：目前社区要钱没钱，要人没人。即便是作为全市示范社区的白云台社区，加上社区党支部书记和居委会主任，不超过5人。而这几个人，要服务的总人口，却有2.2万多人。

在草坝社区进行的一场清理辖区内“牛皮癣”（乱张贴的小广告）活动中，汪梅把辖区内的老党员、离退休干部、志愿者召集起来，集中清理了10多次，“牛皮癣”才渐渐少了。

同是社区居委会主任的杨旗也有同样的感受。由于社区经费缺少，而创建工作方案虽将创建涉及的10个大项，43个指标，142个测评内容分解到各党政机关、企事业单位、中小学校、窗口行业，但创建成果如何，最终体现在社区。这样一来，社区就倍感压力。

在杨旗看来，要将省级文明城市创建“细胞”工程做实，最关键的是要按方案所说：“驻社区机关、企事业单位和社区群团组织积极配合、社区居民广泛参与。”

如何才能 “积极配合”、“广泛参与”？记者采访杨旗时，他正准备给这项创建工作牵头单位市文明办提出建议：将省级文明城市创建的指标任务转化为社区意见，并把社区意见纳入对驻区机关、单位的目标考核。

虽然在实践中出现了一些待解决的问题，但巴中将“省级文明城市”创建作为该市“五创联动”工作之首，就是看重了文明城市这块提升城市形象的“金字招牌”，在工作中也取得了不小成绩。目前，该市已成功创建国家级文明单位2个，省级（最佳）文明单位80个、市级文明行业10个，市级（最佳）文明单位200个，市级文明村（社区）60个。

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