将矛盾化解在基层一线 ——巴中市推进基层依法治理纪实

“土地流转要坚持依法自愿有偿原则，流转行为要符合法律规定……”近日，南江县下两镇江口村党支部书记冉开军对前来宣讲《土地承包法》《婚姻法》《道路交通安全法》等法律法规的司法干部竖起了大拇指。

近年来，巴中市有序推进基层法治建设，努力探索基层依法治理方法路径，社会法治化管理水平不断提高，一大批法治示范村、和谐示范社区不断涌现。

化解基层矛盾保障社会长治久安

在平昌县石垭乡柳林村，每月都要召开一次“村民说事会”，采取“自愿申报+群众推举+组织确定”方式，选出个人素质好、群众威望高、组织能力强的人担任说事长，“说”干部作风，“通”村情民意，“消”各类矛盾。

柳林村过去的民风较差、遗留问题较多，严重制约了该村的经济发展。认识到问题后，该乡党委、政府广泛征求意见，搭建了“村民说事会”平台，让村民的意见和建议都在“村民说事会”上公开来说，起到淳化民风、融洽干群关系的作用。

“‘村民说事会\’就是在政府与群众中间架起一座心与心沟通的桥梁。”石垭乡相关负责人说。

依法解决好基层矛盾纠纷，妥善处理好群众基本需求，法治才能内化于心、外践于行。

石垭乡探索“村民说事会”民主自治新模式仅是巴中市积极完善基层治理体系的一个缩影。近年来，巴中市探索建设乡镇（街道）综治工作、综合执法、市场监管和便民服务“四个平台”，提升基层社会治理和服务群众水平；推广讲清小道理、解决小问题、开展小活动、树立小典型、化解小纠纷“五小工作法”，保障基层社会长治久安。

突出文化浸润推进“法律七进”

法律咨询服务、发放宣传资料、现场咨询解答……为提升乡、村干部群众的法律素质，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境，巴中市各县区积极开展“法治助力脱贫攻坚”宣讲会活动。

在恩阳古镇“法治文化茶园”内，每一个茶馆墙上都挂有法治文化宣传楹联，茶桌旁的报架上放满了法制报刊，连喝茶的杯子上都印有常用法律知识“小贴士”。

类似这样的普法细节，体现在巴中市基层普法教育工作方方面面。在开展普法教育工作中，巴中市积极深入推进“法律七进”，开展百镇以案说法、千村法治电影、万户法律宣传等活动，健全法治德治自治相融互动，传承弘扬好家训家风。

此外，巴中市还广泛开展“八个一”活动，在“巴山新居”、易地扶贫搬迁厚植法治元素，深化法治文化示范带、法治长廊等阵地建设，开展“四好村”“一优十佳”示范创建，形成好风气。

基层网格管理居民幸福感提升

打破居民小组建制，建立网格服务新机制，每个网格一名网格员，依托信息平台，在社区、街道、区级建立服务管理工作站、监管分中心、监管指挥中心，形成以信息化为支撑的四级（网格、社区、街道、区）网格服务管理体系。

近日，通江县诺江镇春长坪社区马清平在自己分管网格例行巡察时发现一处廉租房屋前有很多建筑垃圾，给居民出行造成很大不便，马清平随即报告相关部门，不到半个小时，社区就安排工人将隐患排除。

春长坪社区党支部书记徐杨说：“ 网格员每天到责任区巡察，采集居民信息，收集社情民意，解决群众急难问题，同时将网格员的联系方式作为公式，让居民知道有事找谁，增强社区居民的幸福感。”

为促进邻里和谐，巴中市不断强化基层网格化管理，推进扁平化治理，及时发现问题、排除隐患、提供服务。全面推行“一村（居）一公约”，用村规民约规范指导群众生活生产，自主解决邻里事情。同时，依托“村改居”推进社区治理，引导和组织社区居民通过加入社会组织参与社区服务，形成“三社互动”。（本报记者刘旭）

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