南江：深挖内生动力 奏响脱贫攻坚最强音

四川经济日报记者 何菊

今年8月初，省委书记王东明在凉山州蹲点督导脱贫攻坚工作时强调，要充分激发贫困群众摆脱贫困的内生动力。

内因是起决定作用的因素。在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，如何才能全面调动贫困群众脱贫致富的积极性主动性，增强贫困群众脱贫奔康的内生动力，让他们的心热起来、手动起来，合力奏响脱贫攻坚最强音？

地处红色老区的巴中市南江县，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，科学地探索出了以“精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业”为核心的独具特色的南江路径。

“激活贫困群众的内生动力很关键，只有激活内生动力，脱贫攻坚的‘双人舞\’才能跳得好，否则就是帮扶者跳‘独舞\’，被帮扶者即使脱了贫，大多也会返贫。”南江县委书记刘凯表示，通过深入激活贫困群众摆脱贫困的内生动力，全县广大贫困群众不仅表现出强烈的“我要脱贫”的愿望，更是拿出了轰轰烈烈的“我要脱贫”的行动。

强力扶志 脱贫信心升起来

“老覃，今年脱贫有信心没？”

“队长，我信心足着了！你放心，我绝不拉后腿。即使脱皮掉肉，今年我们家也要全力争取脱贫。”近日，南江县关坝镇小田村建卡贫困户覃发章，向特来家访的驻村帮扶队队长成焕弋给予了十分肯定的回答。

覃发章，因残疾致贫，曾意志消沉，对生活失去信心，觉得自己永远都不可能脱贫，一度被视为小田村脱贫攻坚战役中最难啃的“硬骨头”。那么，是什么让他的态度来了个360度的大转变？

转变得益于南江决策者在脱贫攻坚中推行的“补足脱贫精神之钙”。

南江坚持把帮助贫困户从精神上“站起来”列为帮扶工作重中之重，要求各驻村干部深入村中、融入群众。对意志十分消沉、没有脱贫信心的贫困户单开“小灶”，着力换位思考，零距离接触，主动、热情、细致地进行说服教育，既送温暖，更送志气、信心。

一次又一次真诚的谈心、交心、打气，一次又一次脱贫政策的深入宣讲，一次又一次实打实的“借牛下牛”式脱贫帮扶……覃发章的心渐渐热了起来，并在脱贫路上甩开膀子干了起来。

一个残疾人都甩开膀子干了起来，小田村男女老少都震惊了，村民们脱贫奔康的信心更足了。

为充分发挥典型的激励作用，南江还多角度多形式，持续大力宣传脱贫攻坚的先进典型和先进经验，引导贫困群众克服消极思想和“等、靠、要”的惰性心理，有力地扶起了全县贫困群众自主脱贫的“志气”。

“‘人无精神不立，国无精神不强\’。要彻底摆脱贫困、拔掉穷根，首要的就是做好精神脱贫。”南江县委书记刘凯告诉记者，通过“补足脱贫精神之钙”，如今全县已涌现出一大批像覃发章一样的脱贫奔康典型，村村有、乡乡有、镇镇有，激励着广大贫困群众主动融入到“我要脱贫”的奋斗团队中来。

强力扶技 致富本领强起来

拌料、喂食、打疫苗，每个环节都非常规范、有序——在南江县燕山乡李寨村，因孩子生病致贫的贫困户车英姿已显露出巴山土鸡专业养殖能力。

鸡养起来了，收入也增加了，孩子的病也慢慢能治疗了，车英姿一家人的心里又渐渐乐起来了。谈起今后的打算，车英姿说：“鸡长势很好，估算今年养鸡收入在4万元左右，现在正谋划成立一个农民养殖专业合作社。”

“规模养殖土鸡，需要的是技术。曾有人投资10多万元养土鸡，因为不懂技术，结果鸡苗全部死了。”李寨村村支书记告诉记者，而车英姿的成功得益于县委县政府在脱贫攻坚中开展的技能扶贫专项行动，该行动非常得民心。

何谓技能扶贫专项行动？

“为了长久致富，南江坚持‘授人以渔\’，大力扶技。”南江县委副书记、县长李善君解释说，围绕县域经济社会发展实情和促进贫困人口就业创业需要，南江坚持开展“四个一批”技能扶贫行动，拓宽转移就业渠道，改善创业基础条件，使技能人才发展基本满足当地经济社会发展需要，为脱贫致富打下坚实基础。

“四个一批”，即依托当地龙头企业，培训一批适应当地产业发展需要的劳动者；依托定点培训机构，转移一批技能劳动力实现异地就业；依托小河职中等职业院校，培养一批适应现代产业发展的技能人才；依托各类创业基地，扶持一批劳动者实现创业就业。

据介绍，该行动将力争对每个有劳动能力的适龄贫困人员开展一次以上技能培训，让每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有一名技能劳动者就业，真正推进人口资源转化为脱贫攻坚的人力资源和人才资本。

实打实的技能扶贫，给众多南江贫困群众插上了脱贫奔康的“翅膀”，其中很多还成为当地黄羊、土鸡、茶叶、核桃等方面的“土秀才”“田专家”。

对此，省社科院一专家赞赏道：“南江通过建立贫困群众技能提升长效机制，不仅让众多贫困群众掌握了一门农村实用技术，同时还实现了由劳动力型向技能型转变，这对有效防止返贫可谓一剂良方。”

强力扶业 致富途径多起来

“咩咩，咩咩……”今年来，南江县东榆镇五星村贾培中，每天早上都来到自家的标准化羊圈看看自己的“产业”。

看到羊儿一天比一天长得壮，贾培中由衷地感到高兴，对提前脱贫更是充满信心。“标准化圈舍建设有政府补助，技术有农业部门专家支持，种羊投入和产品有龙头企业四川北牧南江黄羊集团有限公司负责，可以说是零风险。”他说，政府推行的“***借羊还羊模式”真好。

南江县农业局黄羊科研所一负责人介绍说，“***借羊还羊模式”，即“财政、农业、金融、专合、企业五方”共保，借“一只公羊”“20只母羊”给贫困户，饲养两年后贫困户每年可实现养羊收入5万元以上。同时，贫困户在5年内归还北牧集团同质同量的羊只（第三年还4只、第四年还6只、第五年还11只）。

有龙头企业领航，“***借羊还羊模式”已有效带动该县东榆、杨坝、红岩等28个乡镇84个贫困村的1300余户贫困户发展南江黄羊养殖，项目户年均增收达1.5万元以上。

“有信心、有技能，更需有产业带动”。南江决策者深知，产业扶贫是脱贫的必由之路。在探索总结“***借羊还羊模式”中，该县还结合县域产业发展规划贫困户发展能力、贫困村资源优势推出多个产业扶贫模式。

“133”菜模式。通过招商引资，先后引进环永、益雅、华邦等农业龙头企业与贫困户签订保底收购合同，按照“企业定标准、乡镇去组织、部门保技术、百姓来种植”的模式。今年，全县先后在长赤、双桂、沙河等34个乡镇订单种植蔬菜10万亩，在下两、元潭、黑潭等乡镇订单种植万寿菊2.4万亩，预计订单农户可年实现年收入8000—15000元，真正为全县农户找到了一条脱贫致富的好路子。

“121”茶模式。重点在下两—元潭—元顶子片区内的百里十万亩茶产业长廊内，结合全市茶叶双百工程，由政府主导发动农户集中连片栽植茶叶，规范建设茶园。建好后的茶园优先租赁给区域内的贫困户，1户贫困户至少租赁茶园20亩以上，按亩均收入5000元计，其年均收入可达10万元。目前，已有323户贫困户在茶产业园区租赁茶园7000多亩。

“拌砂浆、砌砖”，贵明乡土潭河村符合易地扶贫搬迁条件的13户建卡贫困户均忙碌着修建自己的“新房”；“张大爷可以报名，李姨也可以报名”，红四乡刘家村村民正商量派哪位代表出去学习考察土豆和丹参种植……秋日里，南江脱贫攻坚之战仍是一派如火如荼的炽热场景。

“通过激活群众内生动力，全县已凝聚起强劲的脱贫攻坚战斗力。”南江县委副书记、县长李善君说，全县上下对实现“2018年‘县摘帽、村销号、户脱贫\’和2020年全面同步小康”的战略目标充满了信心。

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