南江县易地扶贫搬迁大事群众民主决定

“他们在县城买房补助3.5万元/人，我们在聚居点补助2.5万元/人，都是贫困户，都是解决住房问题，我觉得补助标准不统一，很不公平。”“你说不公平，我就不赞成了，根据搬迁安置方式，结合成本实行差异化补助才是最公平的。”8月12日，在南江县东榆镇桥坝村召开的群众会上，大家热烈讨论，民主决定易地扶贫搬迁要解决的几件“大事”。

东榆镇桥坝村不是个例，南江县在全面打响易地扶贫搬迁攻坚战过程中，按照“搬迁对象准、补助标准明、安置去处清、增收脱贫稳、建设机制顺”的总体要求，全面推进寨坡、关坝等7个重点镇137个村 3353户12264人的年度搬迁进度，确保今年底1813户贫困户6607人全部搬进新居。

选点

小聚居大组团

保障群众知情权

7月中旬，省工商质监局派驻东榆镇桥坝村“第一书记”冷超再次前往贫困户孙益德家，动员他搬到桥坝村聚居点。可是，孙益德却顾虑重重，不愿意从山上到山下：一是离庄稼地太远，二是没有山场林地养家禽极不方便。

孙益德的顾虑有代表性，要打破群众顾虑，必须给群众算好账，疏通群众的思想。“在山上原址单居，C级危房享受危旧房改造政策0.85万元/户，要吃上自来水、照上安全电，还有电话、网络、道路等建设，国家对单家独户的投入将会很大。以后子女读书上学、老人看病就医，再考虑地质结构、房屋安全、暴雨洪灾……”冷超认认真真讲起了道理。听了苦口婆心的劝导，孙益德松口表示再考虑考虑。这时，现场踏勘选址的规划局何涛的电话打过来了，桥坝村除了桥坝社区外，安家坝、木竹坝适合建聚居点。孙益德思想通了，全村最后一个符合条件的搬迁户现场跟村社、施工企业签了搬迁合同，交了建房保证金。

“要开好动员会，让群众明白易地扶贫搬迁政策界限、建设规模、补助标准、时间节点，充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权。”东榆镇党委书记石忠说。

标准

五档差异

合理确定补助标准

“随着脱贫攻坚工作的纵深推进，一边要面对推进易地扶贫搬迁过程中出现的新问题，一边要面对全县的逗硬考评，压力特别大。加之村民有在聚居点建房的，有自愿在县城重点镇购房的，为补助标准不统一争论不休……”寨坡乡党委书记蒲俊说。

“听说在县城买房补助3.5万元/人，在聚居点建房补助2.5万/人，为啥政策不统一？标准不一致？是不是村社干部优亲厚友？”村民电话打到了县易地移民搬迁办。

按照“不超标、不空置、不豪华”的总体要求，南江县制定了《南江县易地扶贫搬迁工程实施细则》，根据搬迁安置方式和建（购）房成本对贫困户家庭进市县城区、重点镇、一般乡镇、中心村、聚居点分散安置或投亲靠友实行3.5万元/人、3万元/人、2.8万元/人、2.5万元/人、1.7万元/人等五档差异化补助。对鳏寡孤独、“五保”等无能力建房的特困户，以建廉租房、幸福院等方式进行集中安置。

质量

全程监督

让群众住上放心房子

“我既是易地移民搬迁户，又是村上业主监督委员会成员，从破土动工开始，建设全过程我有发言权。”桥坝村村民吴思龙介绍说。

“老百姓最关心的还是房屋建设质量，监理单位是我们自己聘请的，我们村组建了业主监督委员会，由村主任+社长+群众代表共5人组成。”桥坝村支部书记吴学宝说。

“在项目监管上，实行发改、财政、审计、项目乡镇、搬迁户业主委员会‘五方会审\’机制，村社监督委员会，群众代表全程参与。项目验收也坚持部门+乡镇+村民代表+施工单位‘四到场\’验收机制。在资金的监管上，易地移民搬迁资金实行专账核算、专款专用、专户管理，农户信贷和自筹资金由乡镇设立专账核算管理， 逐级审核审批，保障资金安全。”易地移民搬迁办负责人马明说。

据悉，南江全县共规划搬迁安置点426个，启动建设320个，鳏寡孤独、“五保”等特困户廉租房558套。全县精准确定进县城1150户4420人、进集镇1475户4965人、进中心村聚居点6197户22122人。

（林仲铭 本报通讯员 肖定怀）

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