做好“加减乘除”唤醒沉睡的财富

村民把土地流转给业主种植订单蔬菜。

□岳旭东特约通讯员 肖定怀 文/图

“以前村民害怕失去土地，宁愿荒着都不流转。自从村里实施了集体资产股份制改革后，我已流转到土地800多亩！”5月30日，在南江县八庙乡普照寺村，一家农业公司的负责人高兴地告诉笔者。

今年，南江县在八庙乡普照寺村开展农村集体资产股份合作制改革，通过做好“加减乘除”，唤醒乡村沉睡的财富，探索发展集体经济、帮助农户增收脱贫的新路径。

做“加法” 核资产

“普照寺村充分发挥农民的主体作用，成立了集体资产管理股份有限公司，制定管理制度，理顺管理体制，开始清产核资、厘清家底。”八庙乡党委书记杨文生介绍说，普照寺村按照“分社核资、股权同价、整体运行”的思路，将各村民小组的“林、田、水、路、场、房、财、物”等8个方面分类登记，折资入账。

经过清产核资，普照寺村共有集体山坪塘19口11.2万立方米、供水站及管网5处、村办公用房120平方米、广场500平方米、校舍300平方米、公厕1处、集体留存 “四荒地”152亩，按照市场价格核定可流转集体资产63.8万元，财政投入“三减一补”后核定资产为90万元。经村民代表大会讨论同意后，分类登记折资入账，最终锁定可流转经营性资产153.8万元为集体资产股金。

做“减法” 定成员

农村集体资产股份合作制改革，成员界定是关键。这关系到对村集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保等涉农切身利益。

该村 “第一书记”周铎介绍，村“两委”将成员界定清楚后张榜公示，对全村320户1162人逐户逐人予以核实，对举家外迁户、外来户和挂靠户、分类登记在册。经村民代表大会表决，确定村集体经济组织成员1005人拥有股权分配资格，有157人不享有股权分红资格，做到了底数清、情况明。

做“乘法” 释活力

“当年的黄土地如今变成金土地了，我们也从农民变成工人。”普照寺村村民黄德楚说，他和妻子王翠萍身体都有残疾，在当地是典型的贫困户。两人将土地流转出去以后，在村里的一家砖厂上班，每月有两千多元的收入。他们还通过小额信贷及其它辅助资金，建起了两层砖房。

目前，普照寺村共流转集体土地800亩，农户入股承包地516亩，入股山林1000亩，吸引规模发展农业企业1家，计划实现村产业投资4000余万元。出租集体闲置房300平方米，发包山坪塘18口，供水站经营性收入0.6万元，实现集体资产经营收入4.65万元。

做“除法” 鼓腰包

在充分尊重所有村集体资产股民的意见前提下，普照寺村确定了“三个1/3”的配股模式，即集体股占1/3、贫困户股占1/3、普通户股占1/3。

通过核算，贫困户股占51.3万元，人均占股4977元；一般户股占102.5万元，人均占股1150元。按照分配方案，将经营性资产确股到人，办理股权证书310本，其中集体股权证一本。量化分红到具体人时，普通户每股可分红17.2元，贫困户每股可分红150元，是普通户的8.7倍，体现了对贫困户的政策扶持。在现有贫困户脱贫后，股权按照“三七开”设置，集体占股3成，农户占股7成配置股权，确保了集体有收益，群众有收入。

通过实施集体资产股份合作制改革，普照寺村山、水、林、田、项目、指标、人等多种因素得到了激活。“既盘活了集体资产，又盘活了人的思想观念；既培育发展了产业，又增加了农民的收入。”周铎介绍道。

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