即使脱皮掉肉 也要打好脱贫攻坚战 ——访省人大代表、南江县委副书记、县长李善君

“2016年是实施‘十三五\’规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的奠基之年。省政府工作报告特别对全省如何抓好脱贫攻坚，实现全面小康用了很大篇幅，目标明确、重点突出、措施有力。这无疑为我们贫困山区县的脱贫攻坚工作指明了方向，增添了动力。”省人大代表、南江县委副书记、县长李善君在接受记者采访时说。

正视“穷境”

绝不落下一户贫困户

李善君说，省委书记王东明对巴中扶贫开发工作提出“巴中要立足现实，不落下一户贫困户”，巴中市委书记李刚、市长冯键多次到南江调研扶贫攻坚，要求“在当前脱贫奔康实践中，南江要走在全市最前面”，南江是巴中市贫困人口的密集区，这对南江来说，既是要求，也是希望，更是一种责任。

李善君说，南江县集贫困地区、革命老区和生态富集区于一身，是全国扶贫开发工作重点县、国家首批主体功能区建设试点示范县、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚县和全省扩权强县试点县。截至2015年底，全县贫困人口1.5万户5.4万人。113个行政村没有通水泥路，25.59万亩农田得不到有效灌溉，18万亩耕地无水源保障，375个村无标准化卫生室。全县因病、因残、因智致贫人口达1万人以上。上学难、住房难、就业难、缺资金、缺技术、缺产业等多种致贫因素叠加，要在2018年底实现县“摘帽”、村“销号”、户“越线”，压力巨大。

深挖“穷根”

对症下药找准脱贫攻坚路径

近三年来，南江县建成中心村17个、聚居点561个、新居5.2万户，累计发展专合组织417个、专业大户3148个、家庭农场339家，集中连片、规模发展特色产业124万亩。实施易地扶贫搬迁项目136个、总投资6880万元，投入生态环境建设资金达7.8亿元，金融机构累计发放各类涉农贷款21亿元……全县贫困人口由2010年的15.4万人减少到去年底的5.4万人。

在谈到如何抓好新时期脱贫攻坚时，李善君表示，在脱贫攻坚工作中坚持做到“五个结合”：一是坚持县域发展与脱贫攻坚相结合。推进南江黄羊、核桃、富硒茶等5个“百里特色产业长廊”建设，农业产值实现15.06亿元，带动农民人均增收768元。二是坚持重点对象与一般对象相结合。区域扶贫与***“双轮驱动”，统筹推进贫困村与非贫困村协调发展、贫困人口与非贫困人口共同致富。三是坚持有效减贫与防止返贫相结合。出台涉农资金整合管理、扶持经营主体激励政策等政策措施，实施农村实用技术培训60万人次，有序转移劳动力64.3万人次。四是坚持群众主体与驻村帮扶相结合。落实“五个一+一”帮扶机制，每个贫困村均落实了挂联领导和帮扶部门，组建156支驻村工作队，下派156名“第一书记”、配齐156名农技人员；建立“54321”结对帮扶机制，扎实推进***。五是坚持政府主导与社会参与相结合。近三年来，全县干部群众和在外成功人士捐款捐物折资3.7亿多元，全部用于脱贫攻坚产业发展和公共基础设施建设。

摘除“穷帽”

创新资源转化限时脱贫

南江的脱贫优势在生态旅游、在绿色产业。李善君说，即使脱皮掉肉，也要为贫困群众建起致富产业，过上好日子。新的一年，将全力抓好光雾山5A级旅游景区创建，着力构建“一山(光雾山)一水(红鱼洞水库)一城(县城)十镇(2个重点镇8个特色镇)百村(100个旅游新村)”乡村旅游示范环线；要从农村产权制度改革着手，激活农村土地、林地、集体建设用地等资源，变资源为资产，变“本本”为“本钱”，全力抓好黄羊、茶叶、翡翠米、核桃、银花等特色产业，依托农业龙头企业，带动发展订单农业10万亩，实现产值3亿元，增加群众收入。

南江有着丰富的职业教育资源，拥有国家级和省级示范性职业中学。李善君说，即使脱皮掉肉，也要抓好扶贫先扶智，全力确保困难群众子女上学，全力抓好贫困群众的职业技能教育。县级着力办好4所职业教育学校，乡镇着力办好职教培训班，村社建好实训基地。将全县156个建档立卡贫困村26915户贫困学生列为***对象，建立贫困学生信息数据库、帮扶联系明白卡，落实党员干部“一对一”结对帮扶。

李善君指出，建立一支敢于脱皮掉肉也要干成事的脱贫攻坚队伍是关键。南江将着力以县级领导、驻村帮扶工作队、第一书记为核心，建立一支敢拼敢干的脱贫攻坚队伍，扎根贫困村，让每一村每一户的脱贫工作都有人担责。形成自上而下重视扶贫、齐心协力攻坚脱贫的工作格局。

新阶段的扶贫开发，打的是攻坚战、啃的是硬骨头、趟的是深水区。李善君说，南江县将集中优势资源和优势兵力，着力脱贫奔康这个立足点，全力抓好精准脱贫，力争年内完成50个以上贫困村“摘帽”，2万人以上贫困人口“越线”，努力实现规定时限精准脱贫目标。

（四川经济日报记者何菊）

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