五年砥砺 巴中城市形象悄然蝶变

改造后的回风亭

巴城全景 付海旭摄

巴城西连接线新貌

陇桥片区棚户改造

12月10日，在阔别家乡五年之后，袁梦杰带着老婆孩子回到巴中，汽车驶出巴中西收费站，一条宽阔的迎宾大道呈现在眼前，道路两旁绿草如茵，现代化建筑鳞次栉比，浓浓的都市气息扑面而来。“这就是我曾经生活的巴中？”袁梦杰不敢相信自己的眼睛。

这一切变化，缘于大手笔规划和高效率建设。“十二五”期间，巴中市开启规模宏大的城市建设，紧紧围绕“秦巴山区中心城市和现代森林公园城市”的目标，全力推动新型城镇化进程。

五年蝶变，一个环境优美、充满活力、宜居宜业的新巴中在川东北拔地而起。

【回望十二五】大手笔规划三区同建 四级联动 走出巴中特色新型城镇化新路子

巴中地处四川东北部，过去交通不便，基础设施欠账大，偏远和落后，曾是巴中的代名词。“虽然很难为情，但放在过去，这确实是一个不争的事实。”供职于政府某部门的陈刚说：“虽然建地设市以来，巴中城市建设得到较快发展，但直至十一五末，巴城的面貌还未脱离‘乡镇版\’”。

2012年，巴中迎来崭新的历史机遇：国家层面的秦巴山片区扶贫规划出台，巴中被确立为秦巴山片区三大中心城市之一。

多年的心愿，有望实现。围绕着“秦巴山片区中心城市”的目标，巴中市谋划城市建设的总体布局：“两化”互动、城乡统筹，高起点、高标准、高品位建设市中心城市、县城、特色镇、中心村和聚居点的四级城镇体系。优化城镇空间布局，构建“一城三区三副五廊”空间形态，以建设新城、拉大框架为重点，做强产业为支撑、提升品质为关键，走出巴中特色新型城镇化道路。

其中，“一城三区”是指中心城市的巴州主城区和东翼兴文新区（巴中经开区）、西翼恩阳新区；“三副”指平昌、通江、南江县城3个副中心城市；“五廊”指依托巴广（元）、巴南（部）、巴达（州）、巴汉（中）、巴万（源）5条大廊道的城镇带。

至此，巴中城市建设的规划蓝图惊艳亮相，并且迅速在全市范围内铺开。其后，在这场全民参与的“城镇建设大会战”中，巴中市又再次将“加快新区、园区和社区建设”提上日程，并作为了一项重头工作推进。

大笔挥洒，浓墨重彩。几年之间，四百万巴山儿女多年的梦想，终于逐渐照进了现实。在“三区同建、四级联动”的大手笔规划引领下，巴中城市建设迅速推进，突出产城一体，新区带动园区建设，中心城市和3个副中心城市规模迅速扩大，功能逐步完善，人口、产业集聚洼地效应逐渐凸显。注重产村相融，以重点镇、中心村和聚居点为重点、以农村新型社区为主要形式的巴山新居工程大力推进，农民就地就近城镇化步伐不断加快。截至2014年末，巴中全市城镇化率由2010年的29.3%提升至36.12%，巴中新型城镇化步入质速并重的快车道。

高效率建设多点开花 亮点纷呈 让老百姓生活得更舒适

古希腊哲学家亚里士多德曾说，“人们居住在城市，是为了生活得更好。”但是，怎样的城市，才是让人们生活更好的城市呢？

12月8日，巴中小伙李力迎来了自己的大喜日子。在外漂泊多年，他和女友一起回到巴中举办婚礼。喜上加喜的是，李力的老家旧宅被划入拆迁范围，新分配的一套三居室公寓已经到手，并且装修完毕。“我和妻子决定了，今后就留在巴中，不再出门了。”李力说，这些年，巴中的城市面貌日新月异，生活居住环境得到了极大改善，“和那些大城市相比，我更喜欢现在的巴中，既能满足个人发展，又可以享受舒适稳定的生活”。

和李力一样，如今，越来越多的巴中青年都选择回到巴中居住和创业，市民的幸福指数正不断攀升。“十二五”期间，巴中市紧紧围绕建设“现代森林公园城市”为工作目标，狠抓基础设施建设，加快城镇功能配套，大力实施保障性安居工程。五年之间，该市的城镇综合承载能力不断增强，城市形象品位明显提升，城乡居民居住条件有效改善，城镇发展质量不断提高。

以市民备受关注的市政道路建设为例：2011年以来，巴城先后新建了回风大桥、麻柳湾大桥、东门大桥、陇桥立交、西华山2号隧道等城市桥梁隧道12座，不仅建成了绕城环线的西环线和北环线，巴恩大道、中杨干道、江南二环路柳津桥至南坝段、龙泉路口下穿式车道、兴合大道一期建成通车，同时，还完成了对巴城东西出口、江北大道、望王路、佛江路、巴州大道、南坝将军大道、回风东路和北路等城市主干道的全面改造升级，内畅外达的交通格局逐渐成型。

全力推进新型城镇化，群众享受的福祉还不仅于此。“十二五”期间，为提高城市形象和品质，改善市民生活和居住环境，该市大力实施“五创”联动，全面推进环境综合治理以及园林绿化建设等系列惠民工程。

全面实施城市风貌塑造工程，先后新建回风亭、新天地、桑园坝等城市广场游园10个，完成人民广场续建和草坝街等特色街区的打造，整治主要街道建筑立面320多幢，改造小街小巷90多条，新建改造公厕62座，新建城市绿地65公顷，建成区绿地率高达38%、人均公园绿地面积达到8平方米。目前，巴中市已成功创建为“全省环境优美示范城市”、“四川省园林城市”和省级环保模范城市、卫生城市、文明城市、森林城市。同时，全市创建环境优美示范县城2个、示范乡镇16个、示范村庄180个。

在全力推进新型城镇化的过程中，巴中坚持民生为本，大力实施“百万安居工程行动”，使群众住房条件得到明显改善。2011年以来，该市累计开工建设保障性住房（廉租房、公共租赁住房）2.07万套，各类棚户区改造11.18万套（户），完成投资150亿元，启动拆迁安置还房建设730余万平方米。期间，巴中将农房危改与巴山新居建设有机结合，加大农村危房（土坯房）改造力度，累计完成农村危房（土坯房）改造18万户，让全市20多万户城乡居民住上了好房子，过上了好日子。同时，大力实施农民工住房保障行动，把农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决，向农民工提供公共租赁住房1120套。

五年间，巴中新型城镇化多点开花、亮点纷呈。或许，世上本就没有“最好的城市”，但巴中却一直朝着“让人们生活更好的城市”的目标努力奋进。

【布局“十三五”】未来可期巴中城市建设的规划蓝图

2015年，在巴中发展史上是一个十分重要的节点。这一年，既是“十二五规划”的收官之年，同时，也是全面深化改革、布局“十三五”的关键之年。

站在全新的历史起点，面临崭新的发展机遇。未来五年，巴中市将如何规划布局推进新型城镇化进程，加快城市建设的追赶超越？为此，华西城市读本记者专访了巴中市住房和城乡建设局党组书记、局长向诚明。

记者：过去五年，巴中在全力推进新型城镇化进程中，曾涌现出来许多亮点和成绩。布局“十三五”，巴中城市发展的总体思路和规划是什么？

向诚明：思路和规划，需要立足于现实。过去几年，巴中在推进新型城镇化进程中，确实付出了巨大努力，过程固然艰辛，在取得成就的同时，也积累了宝贵的经验。

未来，我们将继续围绕推进新型城镇化的部署和要求，坚持把巴中建成秦巴山区中心城市和现代森林公园城市作为目标，以人的城镇化为核心，以促进农业转移人口市民化、提高发展质量为重点，以城镇建设重点项目为抓手，进一步加快城镇功能配套，提升综合承载能力，进一步完善住房保障和供应体系，改善城乡居民居住条件。同时，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进四级城镇体系建设，加快城乡一体化发展，实现城乡共繁荣同发展。

根据规划：到2020年，巴中全市城镇人口达到160万人以上，城镇化率要力争达到46%（每年提高1.8个百分点左右）。其中，中心城市的带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平得到显著提高。

记者：众所周知，巴中的城市建设曾经一度受困于基础设施薄弱。目前虽已有较大改善，但未来巴中在这一方面将如何继续破局，实现追赶超越？

向诚明：巴中属于后发地区，城镇建设起步晚，基础设施、配套体系较为薄弱，与周边城市相比确实有一定差距。“十二五”期间，我们在这一方面投入了很大的物力财力。目前，虽然这种情况得到了较大程度改观，但依然不容轻视和乐观。

未来五年，我们在城市发展过程中将继续夯实基础，更加注重功能配套和结构优化，更加注重生态绿色和文化传承，进一步加强城镇市政道路、园林绿化、燃气、垃圾污水处理、防洪排涝、人防、停车场等基础设施建设，建立起与新型城镇化要求相适应的基础设施配套体系。“十三五”期间，巴中城市建设我们将重点抓好以下几项：继续推进中心城市各组团间快速通道建设，规划建设恩阳至巴州至兴文轨道交通，实施城区地下综合管线改造，推进城市新区地下综合管廊建设；加强生态建设，实施莲花山－鹰嘴山山地城市公园、兴文九寨山公园、恩阳义阳山公园建设，完成国家园林城市创建工作；加强巴城历史文化名城保护工作，推进恩阳古镇打造，抓好蜀道申报世界自然和文体遗产工作，加强传统村落保护；推进城乡环境综合治理常态化，形成整洁、优美、文明的城市人居环境。

记者：城市发展的终极目标，是为了让人们的生活更好。未来，巴中在城市建设中将会有哪些惠民措施，让百姓真正享受到切实的福利？

向诚明：推进新型城镇化，必定是要以人为核心。城市的建设和发展，老百姓最关注什么？我认为，还是生活条件和居住环境的改善提升，人们能否安居乐业。

未来五年，巴中的城市建设将把改善城乡居民居住条件作为一项重点工作，继续推进保障性安居工程。根据规划，2016年－2018年，我们将新启动保障性住房建设0.6万套、城镇危旧房棚户区改造6.25万户。截至2020年，全市的城镇危旧房棚户区改造和农村危旧房改造任务要全面完成，城镇住房保障覆盖面达到20%以上。

同时，我们还将加强住房保障和供应体系建设，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。继续实施“农民工住房保障行动”，逐步将城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围，实现农民工住房保障制度化。

【数说巴中·未来可期】

“十三五”规划，巴中推进新型城镇化的主要目标：2020年，全市城镇人口力争达到161万人，户籍人口城镇化率达到46%；

2020年，中心城区建成区面积力争达到60平方公里、人口65万人；

2020年，全面完成城镇危旧房棚户区改造任务，城镇住房保障覆盖面达到20%以上，改造农村危旧房24.5万户；

2020年，全市农村聚居度力争达到50%。本版采写白川东华西城市读本记者 谢颖本版图片除署名外均由巴中市住建局提供

新闻推荐

交警不执勤 趴车门聊天

省公安厅警务督察总队公布多段暗访视频早报讯（记者陈俊）昨日上午，四川召开全省公安机关督察巡视工作现场会，四川省副省长、公安厅厅长侍俊，成都市委常委、政法委书记王忠林出席会议，全省各市州公安局局...

南江新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是南江县这个家。