一山红叶 应答三道考题

“绿水青山”如何变“金山银山”？

——南江生态立县旅游强县壮大县域经济观察

巴山一夜风，木叶映天红。是为光雾山，是为南江县。

满山红叶，一座靓城。一山一色，一步一景，光雾山的红叶，即便放眼全球，也并不多见。

因山而名，亦为“山”所限。多年来，面对一山红叶，不少南江人的内心很纠结：山虽然带来优质生态资源，但相比其他地方，南江的发展也被限制在了一个更严格的生态框架中，在GDP考核的指挥棒下，显得颇多尴尬。

而今，南江迎来一次告别发展两难的契机——去年，四川省出台县域经济发展考核办法，南江县等58个重点生态功能区县不再考核GDP，而是将考核重点放在了生态保护等方面。

没有了GDP考核，南江发展真就可以一身轻松了吗？一年多时间过去了，取消GDP考核后的南江非但没有走出发展的考场，反而借力“红叶经济”，开始了一场新的“赶考”，核心考题有三道，道道难答，却道道惊喜。

□英勇 韦峯 岳旭东 林仲铭图片由南江县旅游局提供

加和减——

GDP不再考核，生态保护的要求却更高

南江县位于四川省东北部，地处秦巴山区腹心地带和成都、重庆、西安三大城市几何中心，是川陕革命根据地中心区域。近年来，南江县始终专注科学发展、加快发展的定力，全县经济社会始终保持只争朝夕、追赶跨域发展的良好势头。

然而，过去一段时间，南江富集的生态资源并没有转化为发展优势，整个县域经济发展水平比较低，工业经济总量偏小，二、三产业支撑乏力。

在GDP考核的指挥棒下，作为生态主体功能区的南江，显得颇多尴尬。

契机终来临。去年6月，四川省一改以往“一刀切”的考核方法，将所有县（市、区）划分为4大类，相应地在指标考核权重上予以区分。其中，南江等58个重点生态功能区县将不再考核地区生产总值及增速、规模以上工业增加值及增速、固定资产投资及增速3个指标。“一刀切”变了，那用什么考核标准替代GDP？重点考核贫困人口变化率、森林覆盖率两项指标。GDP不考核了，生态保护的要求却更高了。

“生态环境，不仅是一种生产力，还是一种吸引力，更是经济发展的核心竞争力。”南江县委书记刘凯坚定地表示。

南江县将省级生态县创建作为实施“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展战略的重要抓手，成立生态县建设领导小组，制定实施方案，将生态县建设任务分解落实到48个乡镇和21个县级部门，作为对各单位综合目标考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。同时，采取“争取上级项目支持、加大本级配套、吸纳社会投入”的办法，多渠道筹集资金。截至今年上半年，已投入生态建设和保护资金5.84亿元。

高要求、严标准，带来显著效果。南江县森林覆盖率逐年攀高，仅2014年就造林1594公顷，森林覆盖率达66.9%，这组数据完美诠释了“天然基因库 西南大氧吧”的内涵。

生态优势凸显，绿色崛起底气更足，作为南江名片的光雾山迎来大发展良机。

红叶是光雾山景区的一大独特生态景观和靓丽名片，有“红叶甲天下”之美誉。得益于生态保护，光雾山红叶可观赏面积达680平方公里，是亚洲最大的红叶观赏区，被誉为“亚洲最长的天然红地毯”，有“中国红叶之乡”美誉。

如今的光雾山，四季皆景：春花烂漫，迎春杜鹃别样红；夏树葱茏，碧峰飞瀑雾群山；秋叶飘丹，深秋红叶醉层林；冬林映雪，玉树琼花披银妆。

快与慢——

经济总体增速可以慢一些，“红叶经济”已驶上快车道

取消GDP考核，经济增长速度可以一时慢一点。但体现生态经济的总量和增长速度非但不能慢，还要走出一条绿色发展之路。

这就是南江要回答好的第二道考题。

不考核GDP并不意味着不发展经济，南江已经在破题。得益于“红叶经济”，这些年南江县生态经济发展阔步向前。经济发展的GDP不但稳步增长，绿色GDP更是发展迅速。

去年，南江县实现GDP97.36亿元，比上年增长9.4%。今年前三季度已实现GDP75.87亿元。“不以GDP论英雄”，不是不发展，而是按照不同的模式和路径优化发展。这，正与国家的大政方针政策和时代要求相吻合。

南江县牢牢把握“生态立县、旅游强县”总体取向，把生态旅游作为南江追赶跨越发展的战略支撑产业来谋划和推进，坚定不移地走生态发展、绿色崛起之路。

红叶为媒引客来。为充分开发利用光雾山红叶旅游资源，深度打造光雾山红叶品牌，南江县连续举办13届红叶节。开展旅游商品展销，旅游精品线路推介展示，书法、绘画、摄影、牌艺等民间文化活动，取得了“以节树品牌、以节展风貌、以节促发展”的可喜成效。

每届红叶节期间，受光雾山红叶独特魅力吸引，前往光雾山观光旅游的游客络绎不绝，尤其是摄影、绘画、驴友、车友、登山爱好者，每天都有数万人活跃在光雾山景区。“红叶经济”正跨越式发展。2003年时，南江县接待游客仅36万人次，旅游收入刚过6000万元。而到了2014年，全县接待游客已突破400万人次，实现旅游收入28.92亿元。

数据显示，近4年来，南江县旅游人次和收入连年实现30%以上的增长。今年1—9月，接待游客已达426万人次，旅游收入突破30亿元大关，达33.6亿元。

通过连续举办红叶节，南江以开发红叶为主体的旅游产业和旅游经济得到快速发展。以红叶观赏为核心的旅游精品景点建设得到壮大、以红叶游园为载体的旅游黄金线路有序开辟、以红叶为重点的旅游商品逐步开发、以红叶为重点的旅游经济发展强劲。

作为巴中旅游“领头羊”，南江“红叶经济”正成长为秦巴山区旅游经济增长极。

其实，醉人的红叶，仅是光雾山美景之一。南江县以光雾山为依托，借助地处川陕渝“金三角”的独特区位优势，高水准打造县域旅游环线，大力发展“景区游”和“乡村游”，形成大旅游产业与其他产业互促互补、同步发展、一体推进的产业格局。

围绕创建“光雾山美丽乡村”品牌，南江县坚持“一极多点”旅游发展战略——把全县作为大景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造，让城乡呈现景区化的风情、景观和环境，具备景区化的业态、文化，展现景区化的品牌、形象和魅力，已建成七彩正直—花桥流水—云顶茶庄—玉湖渔村—金银花海—幸福新村—休闲槐树等乡村旅游示范带，“一山一城十镇百村”构成的山上游、县城游、环线游、乡村游全域旅游格局正在形成。

多和少——

经济总量可以少点，县域经济质量和水平更优

“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”“我们绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，但我们也绝不能认为限制开发就是不发展，从而裹足不前。”这是南江县主要领导逢会必讲的内容。

借力“红叶经济”，南江县域经济发展正实现转型升级。这一过程中，经济总量或许暂时少点，但发展质量和水平已大为提高。

这第三道考题，南江县答得从容。

多年前，不管是大项目小项目，不论对环境有没有污染，只要有企业来投资，南江都“照单全收”。而如今，南江对前来投资的所有项目要一一甄别，坚决对高污染、高耗能、高排放的“三高”项目说“不”，决不允许一个污染项目落地，先后有造纸、矿产资源采掘等20余个有合作意向的污染项目全部被拒之门外。

生态经济项目一路绿灯，而不符合南江定位、不利于生态环境保护的产业和项目则被一一请出了南江。加快调整产业结构，南江县逐步淘汰影响生态环境的落后产能，优先发展生态、环保、高效、节能的产业。先后关停乐坝水泥厂、中嘴火电厂等污染企业13家，关闭9万吨以下小煤窑9家。大力引进低污染、低能耗、高效益企业，先后有汽车零配件、环永农业等多个环保型工业项目落户南江。

从“引资”到“选资”，南江县大大提高了产业的兼容性。

按照“工业集中、产业集聚、土地集约、管理集成”的思路，南江县建成工业“一园三区”10平方公里，目前，入驻企业23家，其中有大明食品厂、黄羊加工、光雾米业等退城入园企业6家。

做大做强“绿色、有机、富硒”的生态农业品牌。全县共建成8个万亩特色产业园，带动无公害农产品生产基地41.9万亩，成功申报15家无公害食品、绿色食品和有机食品企业，农产品区域公用品牌价值已达11.03亿元。

南江县域经济的转型升级，也得到了投资者的认同。“红叶把游客引过来了，我们要想办法让他们住得、吃得、玩得更好。”负责南江县桥亭旅游集镇综合开发建设项目的宏盛建业投资集团有限公司董事长周金虎说，以前在巴中，只能见到川陕游客，现在甚至能看到外国游客了。

“非常看好南江自然景观，我们将以光雾山景区为基础，进行仓储物流、大数据、农副产品等深度投资。”中国青旅实业（集团）公司物流事业部总经理徐云波表示，青山绿水的生态资源、川东北门户的区位优势、石墨等丰富的矿产资源以及高起点的后发优势，让中外名企对投资南江形成共识。

坚守生态经济的南江，吸引了外地人在此发展，也吸引了家乡人回乡创业就业。截至10月底，南江今年已回引创业410人，带回资金2.5亿元，创办企业160个。

借力“红叶”经济，南江把风情小镇、精品旅游村、农家乐串联起来，让旅游休闲度假延伸到乡村，把高端旅游市场与乡村旅游结合起来。这一过程中，财政并不富裕的南江，千方百计加大投入，努力改变农村公共配套落后的现状，打开乡村旅游的宽广市场。全县贫困人口由2010年的15.4万人减少到去年底的7.74万人，贫困发生率由26.7%下降到16.2%。今年预计减少贫困人口2万人以上。

南江“赶考”启示：敢于“接棒”创新答卷

“绿水青山，就是金山银山”这既是一种理念，更是一道考题。就在刚刚闭幕的十八届五中全会上，生态文明建设首度被纳入国家五年规划，给出了这道考题的应答提纲。接下来，大到全中国，小到南江县，都必须在现实发展中作答。

时和势都决定，这既是对过去发展思路的理性反思，更是一场面向未来的“赶考”。从“生态立县、旅游强县”战略定位的提出，到发展规划的坚定实施，南江在这场赶考中交出的初步“答卷”带来诸多启示。

考核“指挥棒”的变化，时代需要“交棒”，县域经济发展要敢于“接棒”。“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”，将生态县建设任务分解落实到48个乡镇和21个县级部门。南江县在“接棒”过程中，有战略、有抓手，更有行动，通过理念强化、压力传导，体现了发展转型的坚定信念和敢于“接棒”的坚定决心。

决心决定作风，作风决定作为。要作为，仅取“守”势是不行的，还需要“攻”上去。“森林覆盖率逐年攀高，仅2014年就造林1594公顷，森林覆盖率达66.9%。”守好绿水青山的最有效方式，就是提档升级绿水青山，就像足球比赛中最好的防守就是进攻一样。

主动作为、务实作为，必然催生创新作为。南江以红叶为媒，聚集资源、整合资源、转化资源，把人间美景光雾山的景象变品相、品相变品牌，从而实现将生态变业态、把业态变业绩，内合“创新驱动”的脉络。相信有了这一系列创新作为，未来的光雾山、未来的南江县更值得期待。

试想，如果空气中没有雾霾，而是负氧离子；溪流中不是污水，而是清澈干净的山泉；山川上不是光秃秃的岩石，而是绿树和红叶。

这样的胜境，谁不期待呢？

八个“国字号”壮美光雾山

“秋临南江县，叶红光雾山。色比桃花艳，秋如春意浓。”

“九寨看水，光雾看山，山水不全看，不算到四川。”

这些诗句，称颂的对象皆为有“红叶甲天下”之美誉的光雾山美景。

光雾山位于四川盆地东北边缘，川、陕交界处的南江县境内。景区面积830平方公里，集秀峰怪石、峭壁幽谷、溪流瀑潭、田园山林于一体，堪称“山奇、石怪、谷幽、水秀、峰险”五绝。

红叶，是光雾山景区的一大独特生态景观和靓丽名片，有“红叶甲天下”之美誉，可观赏面积达680平方公里，是亚洲最大的红叶观赏区，被誉为“亚洲最长的天然红地毯”。

今年，光雾山景区在已开发的贾郭山、天然画廊、黑熊沟、香炉山、九角山、十八月潭、大小兰沟、燕子岩等红叶观赏精品景点基础上，进一步拓展了燕子岩后山游线，十八月潭、大小兰沟步游道全新改造升级，新增铜厂垭、玉印台、龙形山坝、龙冠台等精品景点。

景区智慧旅游系统运行使用，智能监控、智能管理、智能语音导游、公共WIFI等实现景区全覆盖。游客可通过网站、公众微信、手机APP、入境欢迎短信、12301旅游服务热线等，实现门票食宿定购、景区自助导游、适时景点视频等功能，及时了解掌握旅游、食宿、天气、交通等信息。

一年一度的红叶节期间，将同步举办第二届中国·四川南江黄羊美食节，同时还将举办文艺演出、中国最美红叶摄影大赛、“巴食巴适”旅游商品展销、民俗文化展演等活动，更有直升机低空飞行项目为游客带来更为刺激的观光体验。

◎光雾山国家级风景名胜区

◎光雾山国家生态旅游示范区

◎米仓山国家森林公园

◎光雾山国家地质公园

◎米仓山国家自然保护区

◎全国青少年户外活动基地

◎光雾山国家AAAA级旅游景区

◎米仓山国家AAAA级旅游景区

光雾山看红叶 自驾游咋耍？

1．从成都自驾出游路线

A路线：成都—(成巴高速300公里)—巴中—(巴陕高速60公里)—南江北出口—光雾山镇

B路线：成都—绵阳—广元—汉中—南郑—光雾山镇

2．从西安自驾出游路线

西安—汉中—南郑—光雾山镇

3．从重庆自驾出游路线

A路线：重庆—南充—仪陇—巴中—南江—光雾山镇

B路线：重庆—达州—平昌—巴中—南江—光雾山镇

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