村城相融 闯出统筹城乡新天地——巴中县域经济发展巡览·南江篇

□尹勇 冉峥嵘 谢尚尧 图片由南江县委宣传部提供

公山叠嶂，几水长流。被誉为“公山几水”的山城南江，正以崭新的面貌，走在统筹城乡发展的征程上。

不断延伸硬化的乡村公路、川北民居风格浓郁的村民聚居点、独具特色的地方产业、欣欣向荣的工业经济、如火如荼的项目建设、扑面而来的和谐新风……南江县通过大力实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在偏远的山区闯出了统筹城乡的新天地。

转换 经济支点前移，农民华丽转身

“过去，我们这深山老林里的老百姓一年忙到头，挣不了几个钱，日子穷得叮当响。随着光雾山景区的开发，我们都建起了新房，办起了农家乐，去年我家营业收入有20多万元。”在光雾山镇铁炉坝村，农家乐老板唐国荣一边招呼着客人，一边谈起日子的变化。

光雾山镇党委书记吴城蓉说，光雾山镇已建成10个“巴山新居”聚居点，800余户、2600多名聚居山区群众就此告别传统的生产生活方式，从事农家旅游项目，他们由过去地地道道的山区群众一跃成为个体私营业主，依靠旅游过上了幸福新生活。

蓝瓦白墙，一幢幢“巴山新居”坐落于青山绿水间，一条条道路延伸到家家户户，农家乐、喷水池、休闲广场……站在新建成的房屋旁，红光乡黑池村村民杨春华显得格外高兴，她说，一年前这里还是荒山农田和破旧的土坯房。

目前，黑池村建起5000亩杨梅基地，杨春华与其他农村妇女一样，按时到园区上下班，管护苗木。“能照顾家庭，每月还有近2000元收入，比外出打工强多了。”杨春华说。

据南江县农办负责人介绍，该县通过招商引资、政策扶持，发展壮大翡翠粮油、北牧黄羊、米仓林业、喜来登、翼展集团等龙头企业，按照“公司+基地+农户”的模式，建成富硒茶、金银花、核桃、富硒杨梅、南江黄羊、巴山土鸡、绿色蔬菜等特色农业产业基地108万亩，全县已有1.5万农民变身产业工人。

转变 城市变靓，乡村变美

道路宽阔平坦，行道树郁郁葱葱，路灯华光异彩，座座楼房拔地而起……步入南江县城，一番欣欣向荣的景象展现在眼前。“好个南江县，走拢才看见，大堂打板子，四门都听见”。这是旧时南江县城的真实写照。多年前，县城连一座桥梁也没有，过河靠木船，现在间隔不到1000米就有桥梁。去年，还新建成四桥一堤，县城区桥梁达10座，沿河两岸还建起了漂亮的滨河路。

近一年来，南江县城加速发展变化着。红塔新区、黄金商务区、槐树休闲度假区、东榆工业园、跃进创意农业园、幸福森林家园等“五大板块”完成房屋拆迁48万平方米，新增城区面积6.7平方公里；沿县城疏浚河道11公里，新建滨河路8公里；槐树休闲度假区基本建成；朝阳片区建筑立面风貌塑造12万平方米，新增亮化景观15万平方米；新建断渠、南门口等城市节点景观4处，新增绿化5万多平方米，全县城镇化率提高4.5个百分点。

城市美了，乡村也正发生着翻天覆地的变化。

走进偏远的红四乡永福村，展现在人们眼前的是一幅幅环境优美的现代化村镇景象，一排排新民居错落有致掩映在绿树丛中，一条条平坦宽阔的水泥路丝带般在山间蜿蜒伸展……休闲广场、篮球场、乒乓球台、健身设施、绿化带，还有幼儿园、卫生站、农家书屋等公共公益设施一应俱全。“如今农村已经城市化，我们的生产生活条件并不比城里差！”永福村的百姓都这样说。

目前，南江县已启动建设聚居点400个，基本建成364个，聚集农户1.36万户。已完成农村土坯房（危旧房）改造1.44万户、巴山新居建设1.48万户。去年全县累计捐资8200多万元，带动投资2.8亿元，启动132个村701公里畅通工程建设，现已硬化乡道、连网路及断头路80公里，新建通村水泥路257公里。新建安全饮水工程120处，有效解决4.5万农村人口安全饮水问题，2.6万人彻底告别“背水桶”。

转机 招商引资为统筹城乡注入活力

安徽海螺集团、江苏雨润、四川路桥等一大批企业纷至沓来,一个个项目落地开花。走进南江，热火朝天的建设场面随处可见，处处感受到的是创业兴业的春天。

突破一切障碍，排除一切干扰，为加速统筹城乡发展进程，南江县把招商引资作为“一号工程”，从“政府主导”到“全民参与”。全县48个乡镇和各县级部门立足优势，依托资源深挖项目，立足特色广辟项目，围绕产业大上项目，拉开招商大竞赛。

在此过程中，南江县委书记、县长先后率队赴香港、山东、福建、广东、北京、青岛、成都、重庆、西安等地，开展专题招商50余次；全县分区域组成招商专班11个，分赴长三角、珠三角、成渝西、环渤海等区域开展定向招商200余次。外出招商的频次、规模、强度前所未有。

去年以来，南江县围绕基础设施和产业发展，精心包装储备项目100个，其中20个项目被列为巴中市重点推介项目。全年签约引进项目49个，签约资金175亿元，到位资金44.3亿元、同比增长2.1倍。引进投资1亿元以上的项目40个，世界500强企业安徽海螺集团、中国500强企业江苏雨润集团成功落户南江。

【百姓故事】

农民变市民 生活好安逸

□ 岳旭东

1月29日上午，在南江县长赤镇农民集中居住区里，来自天池乡永安村村民孙正斌正在布置新居，“告别大山里居住的时代，我也从农民变成城里人了！”现在长赤镇翡翠米业上班的孙正斌说。

“现在我们也和城里人一样，在家门口就可以上班了。”南江县东榆镇槐树村6组居民点，村民郑汀芳正在智能育苗中心搭建雾化喷雾管。自去年9月，郑汀芳将家里的2亩地流转给了村里招商引资来的林业公司后，便开始在林业公司“朝九晚五”上起了班。“现在每天工作8小时，一个月全勤的话可以挣到2000元。”郑汀芳说，以前在家种地、养猪，还时不时去城里打零工，赚得不多，而现在不仅挣的钱多了，工作也轻松很多。

在槐树村6组，全组60多户农户，几乎全像郑汀芳一样在村里的林业公司打工挣钱。四川七彩林业发展有限公司是槐树村抓产业化发展后招商引资来的企业，公司经理张友强介绍，现在公司已经培育53个珍稀植物品种，租用农民的土地，吸纳他们到公司里工作，帮助他们完成从农民向产业市民的转变。“路修好了，还通上了自来水，买菜也不用去镇上了，超市、理发店、幼儿园在家门口都有了……”郑汀芳乐呵呵地说，生活越过越安逸，和城里人差不多了。

在南江，像孙正斌、郑汀芳这样完成转型的农民目前约有10万人。南江县正按照“全域南江”理念，高起点编制完善城乡三级规划体系，大力构建空间形态城乡有别、社会形态城乡一体的“一轴一心四廊”发展新格局，加快形成县城-特色镇-中心村三级城镇体系。鼓励农民进城进镇，强力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时产业同步发展，让转型过来的农民吃上“定心丸”。

【新年展望】展望一【“一轴一心四廊”】

2013年，南江县将坚持“两化”互动、三化联动、四化同步，以“一轴一心四廊”（一轴即元台线,一心即南江县城,四廊即双江线、南杨线、野正线、下关线）为中心，以加快新型城镇建设夯实底部基础，以发展新型工业发展壮大县域经济，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。按照“一轴一心四廊”的空间布局，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。统筹推进全域规划编制，构建全域覆盖、多规衔接的城乡规划体系。围绕宜业宜居宜商目标，加快推进老城区改造提升、红塔新区、榆槐现代产业城建设，着力打造优秀森林旅游城市，同步推进重点镇、特色镇建设，促进城乡公共服务均等化。

展望二

【骨干产业】

2013年，南江县将着力培育骨干产业，发展壮大县域经济。突出工业主导，加快工业园区基本承载能力建设，加大园区招商，促进入园企业尽快竣工投产。围绕农副产品和矿产资源精深加工、新兴产业培育，做大工业经济规模，做长工业产业链条，大力发展新型工业。突出建设西部一流的观光旅游度假目的地，整体开发光雾山景区，同步发展壮大第三产业。按照做大基地、做强品牌、做长链条、做实营销、做活市场的理念，规模发展特色农业。

展望三

【基础设施建设】

结合扶贫攻坚和民生改善，加快道路、水利、信息、能源等基础设施建设。突出抓好以“一路二站五大项目”为重点的交通建设，加快构建巴山通道；开工建设红鱼洞水库，强力推进病险塘库整治、小流域治理、渠系配套工程，按照“产业用水现代化、城乡供排一体化”要求，加快“全域灌溉”进程。加快太阳能、天然气等清洁能源向重点乡镇延伸覆盖，扩大通信网络覆盖面，不断改善提升人民生产生活水平。

展望四

【投资拉动】

把投资拉动作为加快南江发展的重要抓手，深度包装生成一批重大基础设施、民生事业、特色产业项目，切实加强项目跟踪衔接，千方百计争取到位一批重大项目。始终把招商引资作为“第一要事”和“第一要务”，重点突出产业招商，全力招大引强。充分挖掘国有资产、土地资源、金融资本潜力，用好用活预期资源，促进投资拉动，加快建设发展。

【一线传真】

新区驱动南江县城提档升级

□岳旭东

“道路变宽了、绿化多了、城市框架拉大了……”1月28日，南江县天池乡百岁村村民戴伟刚从西安一建筑工地务工回来，看到县城的变化，很是感慨。

如今的南江，不仅吸引来众多外地游客，更吸引着像戴伟这样的返乡在外务工人员到县城游玩。目前该县城镇建成区面积达48平方公里、城镇人口18.8万人，城镇化率达到33%、城镇绿化覆盖率41%。朝阳新区初具规模、红塔新区已见雏形、黄金新城开发启动,三个新区拓展了县城框架，县城由“狭长”向“饱满”转变，有力提升了城市品位。

近一年多来，南江县围绕再造一个产业新区、一座人居新城的目标，实施“南下北上、东进西扩”战略，改造提升老城区功能品位，打造红塔新区和黄金新城两张城市名片，加快榆槐现代产业城建设，推进养生潭片区等组团开发，着力打造红塔大道、黄金大道等特色街区，启动红塔公园建设，完成县城防洪堤、滨河路和客运中心建设，开工建设绕城西环线，推进社区医院、体育馆、游泳馆等公共公益设施配套。

“围绕‘一年规划布局、三年加快建设、五年发展崛起\’目标，以‘黄金商务区、槐树休闲度假区、东榆工业园、跃进创意农业园、幸福森林家园\’五大板块为主要内容，加快建设覆盖两镇10个村的榆槐现代产业城，引进10家以上国际国内知名企业入城，努力将其建设成巴陕大通道上具有区域竞争力的现代产业集聚地、开放型经济综合体、‘两化\’互动新样本。”南江县城乡规划管理局负责人说。

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