破解农产品卖难的涉农保险宜更多些 亦荣

宝鸡市太白县塘口村的汪银成种了30年的菜，去年他种的40亩甘蓝获得了17万的报酬，今年没想到市场上甘蓝供应量剧增，原来能八毛一斤卖出去的甘蓝今年只能卖到八分一斤。还好今年甘蓝没上市前老汪抱着试试看的心态，花了600多元保费给自己40亩的甘蓝投了“蔬菜价格指数保险”，这不，虽一上市遭遇价格滑铁卢，但保险公司按一亩1200元给了他48000多元的理赔款。（《华商报》10月10日）

这条消息让人联想多多。毋庸置疑，现在农业的基础地位虽强，但农业抗风险的能力却很弱。特别是受季节和供需关系的影响，农产品价格的问题始终影响着农业的健康发展，农产品卖难的信息也时时闪现，形成的“菜贱伤农”、“果贱伤农”怪圈一直没有得到有效破解。虽说相关方面也想了许多办法，“帮农民卖产品”一类社会慈善活动不断，但人们看到更多的，还是不时有大宗农产品少人问津的困窘，以及农民困在地头的无奈焦虑。

无可否认，我们处在一个风险经济社会，风险无处不在且处于高发之势。在这种情况下，要让生产出来的农产品不仅能销售出去，还能有一个兜底的价格而减少损失，就需要有相应的保障机制。当前，对农产品的保护，除了保护性政策如政府制定的最低价之外，大部分农产品的价格和风险，还需靠市场自身来保护和调节。而实行“蔬菜价格指数保险”等农产品目标价格保险，则可以达到用小钱办大事的目的，既能丰富保险业务的范围和品种，更能有效保障农民的利益，还能弥补政策范畴的相对困窘。这实质是保护农民利益的一种民生福利，值得积极推行和提倡。

当下，通过商业保险来提高管理效率，并由此强化公共管理责任，在社会治理层面已经不乏成功范例，譬如有些地方推行的“摔倒险”之类新险种，用公共财政为所有老人投了保，老人摔倒之后就有相应的保险赔付，有效避免害怕治疗费过高以故意歪曲事实；再如很多地方给窨井盖投保，在发生事故之后优先赔付等等。如果再加上医疗事故险、安全责任险和侵权责任险，商业保险在现代社会中发挥越来越重要的作用。如此通过商业保险与政府管理之间形成的紧密结合，就可以实现公共管理中重要的风险分担点，发挥商业保障无可替代的作用，譬如交强险就能在交通事故发生之后，让交通事故中的受害者优先获得赔偿，而不会因无钱而失去救治的机会等等。

类似上述的针对社会治理层面的商业保险，“蔬菜价格指数保险”一类农产品目标价格保险，对于孱弱的农业特别是破解当前的农产品卖难，无疑更能起到某种类似雪中送炭的作用。推行这类保险，不仅可以减少农民的实质性损失，保护他们的积极性，也使政府在惠及三农方面为农民提供了更多的民生福利。就地方政府而言，固然要保护农民利益，使其在自然灾害和市场风险面前不致蒙受损失，但政府也须尊重市场规则，当然不可能包揽一切损失。在这种情况下，借助商业保险而化解风险，一举多赢，好处无需多言。如此涉农保险宜更多一些，地方政府亦应该在这方面大有作为。（B）⑥

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