宝鸡信合吹响金融扶贫最强音 ——陕西信合实施脱贫攻坚战略系列报道之二

打赢脱贫攻坚战，什么才是最强大的引擎？作为扶贫“造血”至关重要的一环，金融扶贫以一种既“高大上”又“接地气”的姿态出现，成为脱贫攻坚的关键举措。

宝鸡农村合作金融机构，（以下简称宝鸡信合）作为战斗在支农第一线的金融力量，一直以来以支农为己任，与“三农”共兴衰，是金融扶贫战略的中坚力量。为此，它成立扶贫攻坚工作小组，制定信贷***工作实施意见，引导辖内12家农信机构积极创新扶贫金融产品和服务模式，坚持“输血”、“造血”、“活血”并重原则，逐步摸索出一条适合宝鸡贫困户脱贫致富的新路径。

据悉，上半年，宝鸡农村合作金融机构共向全市2475户贫困户发放扶贫贷款总计8657万元，迈出了金融扶贫攻坚的第一步。

主动担当 低门槛助力扶贫攻坚

   越是贫困的地方，越是需要金融支持。

农村金融基础薄弱，服务供给不足；农民贷款难，没有发展的本钱，要拔掉“穷根”，就必须“输血”与“造血”并行。

农信机构长期以来扎根“三农”阵地，在金融扶贫攻坚战中，承担着义不容辞的责任。宝鸡市农村合作金融机构下辖12家县区联社（农商行），257个营业网点，从业人员3100多人，营业网点和服务范围遍布全市城乡。作为地区金融主力军，宝鸡市农村合作金融机构为全面推进金融扶贫工作的对接进程，积极稳妥做好扶贫贷款业务的推广，充分发挥熟悉农村、了解金融市场等优势，主动向地方党政汇报沟通，找准金融扶贫切入点，积极参与到全市金融扶贫协调和保障机制的构建中。

宝鸡地处关中平原西部，下辖3区9县，现有建档立卡贫困户9.8万户32.2万人。其中，国家级贫困县5个，贫困人口15.3万，扶贫攻坚的任务艰苦，困难重重。宝鸡市农村合作金融机构在压力和挑战面前主动担当，定期与基层党组织联系，掌握辖区内经济发展总体规划和贷款资金需求情况，及时跟进有借款需求的经济组织、农户及贫困户，对建档立卡贫困户进行逐户走访调查，摸清致贫原因、寻找脱贫方案，找准有效信贷需求，确保建档立卡贫困户信贷帮扶落到实处，真正走上致富之路。

太白县地处秦岭山区，是宝鸡市“金融扶贫示范县”，贫困人口占总人口18%。扶贫号角一吹响，太白联社就迅速对接县扶贫办、县金融办、县财政局等相关部门，联合下发金融扶贫工作实施细则，召开宣传动员会，积极开展全县贫困户摸底调查，实行“一户一档”。在基层党支部、村委会的协助下，太白联社建立了在册农村贫困户经济信用档案，为提高金融服务精准度提供了有力的信息支撑。向精准识别在册的贫困户授予5万元以内的信用贷款，对符合政策条件的易地搬迁户授予7万元以内的贷款额度，既满足了贫困户产业发展需求，又保证了易地搬迁建房资金足额到位。

绿色通道 创新产品农民增收

“助力脱贫攻坚、信合一马当先”。宝鸡市农村合作金融机构以“创新产品、跟进服务、简化手续、降低门槛、保本经营、让利群众”的工作要求，积极创新信贷产品，用最灵活的方式、最低的成本、最大的可获得性，为贫困户提供快速快捷的优质服务，建立起了一条金融扶贫绿色通道。

凤县联社以已建档立卡的贫困户为扶持对象，积极与县扶贫开发办公室、县财政局合作，发挥财政资金的杠杆作用，创新推出“脱贫贷”、“产业贷”、“能人贷”等信贷产品，受到广大群众的普遍认可。金台区联社创新推出“政府+龙头企业+贫困户”的扶贫模式，通过企业扩大生产，吸收贫困户劳动力或购销贫困户产品实现效益到户。同时大力推行“基金+贴息”的担保模式和“服务+技术”的支撑模式，积极支持旅游扶贫、电商扶贫等项目，持续加大对涉农企业的信贷支持从而带动贫困户脱贫致富。扶风联社推出了“托管贷”、“就业贷”和“产业贷”三类金融扶贫贷款品种，对有脱贫致富项目的贫困户加大信贷扶持力度。太白联社与扶贫、财政部门共同推出“精准到户、政府贴息、先收后贴、利率优惠”的“精准脱贫贷”，用于贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工及特色农业，推动扶贫小额信贷业务增量扩面。另外，各县级农信机构还针对不同村镇、不同贫困户的特点，量身定制了“易地搬迁脱贫贷”、“大病医疗周转贷”、“老龄建房安居贷”、“蔬菜大棚抵押贷”、“农机购置补贴贷”等特色扶贫贷款，真正做到“扶真贫，真扶贫”。

包抓到户 结对帮扶摘掉穷帽

要让金融扶贫，扶到点点上，必须要做到精准。为此，宝鸡市农村合作金融机构与各级政府机构部门紧密联系，与帮扶对象结对子，一对一式帮助贫困户摘掉穷帽。

凤县联社抽调20名领导干部组成扶贫攻坚工作领导小组，定期深入村组，与贫困户面对面交流，一对一制定帮扶计划，给贫困户出实招、办实事，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。

凤翔联社成立了由领导班子及中层干部组成的扶贫工作小组，对包扶村的84户贫困户逐一落实包扶责任，并选派了两名工作人员专职驻村扶贫，引导贫困户结合自身具体情况，通过发展适合当地经济特点的种植、养殖产业实现“造血”脱贫。目前，凤翔联社为包扶村的2户贫困户发放肉牛养殖贷款32万元，组织村民成立大葱种植专业合作社，并出资为贫困户购买了葱籽，计划种植大葱300余亩。

普惠金融 改善金融基础服务

金融扶贫不仅需要解决资金支持问题，还需要缩减金融服务差距、改善偏远地区的支付结算环境。

近年来，宝鸡市农村合作金融机构加大了在偏远地区布设自助银行、助农E终端、POS机具、转账电话等自助设备的力度，大力推广电话银行、网上银行、手机银行等高效、便捷的支付结算方式，竭力改善农村偏远地区金融服务现状。截至6月末，宝鸡市农村合作金融机构累计发行银行卡234万张，布放自助设备525台、POS机具4907台，“助农E终端”1346台、开通助农服务点1689个，基本实现了辖内行政村全覆盖。同时，依托惠农一卡通业务的全面开通办理，进一步畅通了惠农补贴资金代理发放渠道，优化普惠金融服务。今年，陇县农商行在扶贫村成立了首个“驻村金融服务工作室”。每周固定一天由客户经理现场办公，为群众提供小额资金存取、贷款业务受理、金融知识普及，解决了群众基本的金融需要，受到了当地群众的一致好评。

打赢扶贫攻坚战，不是一句空口号，关键要下硬功夫。宝鸡市农村合作金融机构围绕金融信贷扶贫从“机械式”向“问需式”转变、从“大水漫灌”向“多点融合”转变，俗话说“授人以鱼”不如“授人以渔”，借着这一思想，该市农村合作金融机构着力创建符合贫困地区发展需求的金融产品，扩大贫困村互动资金发展规模，补齐金融扶贫短板，努力提高扶贫攻坚的针对性和实效性，助力宝鸡市打赢精准脱贫攻坚战。 

（李明科 高朝）

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