太白：“两贫一区”县的一场脱贫攻坚战

本报记者 戴吉坤

国定贫困县、秦巴片区扶贫县、革命老区县的特殊县情，使太白县长期徘徊在脱贫的路上。全县绝大多数贫困人口居住在边远山区，环境恶劣，设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”群体达5200人，占9185名贫困人口的56.6%。要在2017年实现贫困人口全部脱贫，担子重、难度大。

面对贫困这个痼疾，部分生活困难群众发展动力缺失，少数干部对脱贫工作产生畏难情绪，为此，太白县委、县政府不断统一思想和认识，并把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育的生动实践。广大干部党员迅速投入到打赢脱贫攻坚战中来。为了精准识别贫困对象，干部党员走村入户，仔细甄别，建档立卡，向社会公开。为了方便查询，全县建立统一的信息系统，在微信公众平台实行“一村一网页”、“一户一方案”，最后细化到每个贫困村要做哪些事、每一户因何致贫、怎么脱贫，全部上网，一目了然。县委书记田来锁说：“易地扶贫搬迁是一项针对困难群众的特惠政策，如果选出来的贫困户失准，就会引起群众不满，使困难群众失去脱贫的信心和希望。”

把困难群众的“底数”摸清楚了，县委、县政府自加压力，提出脱贫攻坚“三步走”战略。确定当年完成1197户全部贫困人口的搬迁任务，并使4000人脱贫，2017年实现贫困人口全部脱贫，2019年摘掉贫困县和片区县帽子的目标。要实现这一目标，责任必须到人。他们实行县级领导包镇、部门（单位）包村、党员干部包户工作机制，每名县级领导结对帮扶5户贫困户，正科级干部每人结对帮扶3户贫困户，副科级干部每人结对帮扶2户贫困户，一般干部（职工）每人结对帮扶1户贫困户，实现包扶主体、包扶对象“两个全覆盖”。通过与贫困户结“穷亲”，夯实了责任主体。

“国家集中财力物力解决生活困难群众脱贫，是一次铲掉穷根的机会。”县长张建科说，如何把两年的搬迁任务一年完成，只能不等不靠，把被动变主动。在搬迁资金没有到位的情况下，县财政先期注资，通过抵押融资3000万元，提前启动移民搬迁工作。不仅发挥了财政资金的撬动作用，同时引导更多社会资金向脱贫攻坚工作倾斜。为了破解用地难题，通过置换、整治等方式，落实建设用地269亩。全县23个搬迁点已全面动工，700户自建户全部开工，179户主体完工。一系列举措使两年移民搬迁任务一年实现成为可能。

从3.5公里外的山上搬迁到公路边，李强对在建的新家和新生活满怀希望。他所在的鹦鸽镇马耳山村集中安置点上的新家，是按照“一村一品”特色产业发展同步规划建设的。按照城、镇、园区“三靠近”的原则，实现搬迁户就业有技能、创业有平台、增收有途径。目前，太白县共投资6.1亿元，提升15个、新建4个现代农业产业园区，使贫困户就地转移就业。以产业扶贫新模式“龙头企业+基地+贫困户”招商引进的煜群公司，通过现代化的生产加工和营销模式，将带动周边几个乡镇的蔬菜产业同步发展。

为了鼓励搬迁户发展产业，太白县制定出14项扶持和优惠政策，对养蜂、养鸡、养猪户实行扶贫贴息贷款和互助资金借款，全力帮扶贫困户脱贫。目前，扶持贫困户新增蔬菜种植面积6000亩，栽植核桃305亩，种植猪苓1500亩。由中国航天集团援建，咀头镇人民政府主导，大学生村官牵头成立的集便民服务、物流仓储、网货供应（农特产品）为一体的综合性电商扶贫服务中心，货品来源实行“订单模式”，根据市场变化与农户签订种养殖合同，把初级农产品进行统一收购、统一包装、利用“实体店+网店”的双渠道销售，帮助群众增收脱贫。

走进太白，脱贫犹如攻坚战，一场产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互推进，以移民搬迁为着力点的“大扶贫”格局已经形成。

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