奏响产城融合发展的华丽乐章 蔡家坡全力推进镇级小城市培育试点工作综述

本报记者韩晓磊

蔡家坡镇作为西北地区第一大镇，关中—天水经济区规划的三级城市，在这样的时代背景下，应该扮演什么角色？作为全国经济发达镇行政管理体制改革试点、国家级建制镇示范试点、第三批国家新型城镇化综合试点和全省首批小城市培育试点，蔡家坡如何实现跨越式发展？围绕“三年大变样”的目标，蔡家坡先后荣获“国家火炬计划宝鸡蔡家坡重型汽车及零部件特色产业基地”“全国创建文明村镇先进单位”“陕西省百镇建设重点镇”等称号，已成为全省提档进位最快、环境面貌变化最大、最具成长性的镇区之一 ,这其中的秘诀何在？

秘诀一主导产业成为强力支撑

岐山县委书记、蔡家坡经开区党工委书记何宏年告诉记者，坚定不移地走“以产兴城”“以城促产”之路，打造千亿级产业高地和要素集聚高地，致力新城跃升发展，是蔡家坡在产城融合发展中始终秉持的信条。要重塑蔡家坡，实现“半年打基础、一年出形象、三年大变样”的既定目标，蔡家坡必须找准发力点 ,将主导产业作为强力拉动地方发展的引擎。

近年来，蔡家坡坚持把汽车及零部件产业发展作为兴城之本，研究制定并评审通过《蔡家坡经济技术开发区汽车产业发展战略规划（ 2017-2025年）》，明确提出，到 2020年，蔡家坡经开区整车（含低速电动车）产销达到 20万辆以上，整车及零部件产业总销售收入达到 400亿元以上。围绕“重、中、轻、微、特、新、配”七大产品体系，打造差异化竞争优势，先后建成投产总投资 50亿元的通家公司新能源汽车产业基地、总投资 5亿元的通力专用车生产基地、总投资3亿元的通运集团公司环卫车辆生产线技术改造等近百个项目，不断推进以“中轻型载货汽车、新能源汽车、专用车和关键总成零部件”为代表的汽车产业快速发展，倾力打造千亿级汽车产业集群主战场。

秘诀二聚焦项目精准招商引资

壮大汽车主导产业，是蔡家坡项目建设的重中之重。近年来，蔡家坡经开区始终把项目建设作为工作的生命线，大力扶持陕汽、通力、通家、通运等整车企业和法士特铸造等 200多家配套企业，重点发展重型车桥、变速箱等 130多个系列 2200个产品，汽车及零部件产业产值达到全镇工业总产值的 70%。今年 11月 23日，陕汽控股全系列商用车暨新能源汽车产业基地开工。作为千亿级汽车产业集群的重要支撑，陕汽将用 3至 5年时间在蔡家坡打造一个年产 10万辆整车、涵盖全系列商用车、集“智能网联、新能源”为一体的高端商用车制造产业基地。积极实施通家公司纯电动 M PV及 SU V车型开发等产业项目，“电牛 2号”电动汽车销量达到 1.6万辆，排名全国新能源物流车行业第一，新一代电动汽车“电牛 3号”升级版等 4款车型，于今年 10月举行了首发仪式。同时，蔡家坡经开区还积极推动新型建材、医药化工、食品加工、纺织服装、造纸等传统产业转型升级，倾力打造五丈原诸葛亮智慧文化产业示范区、渭河两岸休闲观光带等九大项目体系，先后开工建设 251个重点项目，累计完成投资 173.2亿元。

记者了解到，近年来，蔡家坡经开区将构筑大产业格局作为产城融合发展的主攻方向，成功举办 PPP招商项目专场推介会、百名企业家走进蔡家坡活动，先后引进亿元以上产业化项目 60多个，实现到位资金 360亿元。陕汽控股集团、通家新能源汽车、海螺集团、成都航天模塑、广东鑫统仕等一批国内知名企业来此落户投产。特别是按照“中国西部规模最大、全国生态环境最优”的目标定位，规划建设总投资 20亿元的百万平方米标准化厂房建设项目，致力打造蔡家坡招商引资的新平台和产业发展的“引爆点”。目前已入驻项目 16个，投资 33.58亿元，租用标准化厂房 22.85万平方米，正在积极对接洽谈汽车零部件配套、精密电子产品、智能仓库物流等 40个项目。

秘诀三打造宜居宜业西部强镇

将产业发展和城市建设同步规划，科学选择产业和城市的空间组合方式，使产城相互支撑、互动发展。何宏年介绍，按照《宝鸡蔡家坡总体规划（ 2015-2030）》，确定了“渭河以北城镇开发，渭河以南工业强基，三国文化产业示范区旅游引领，安乐、曹家片区特色农业”的产业布局和城市框架，充分利用专项资金支持，强力推动“三四七十”发展举措，力争到“十三五”末，将蔡家坡建成 30平方公里、 30万人口规模的市域副中心。

如今，到蔡家坡，许多人有共同的感受，这里变化太大了，路宽、树绿、水净、楼高……基础设施的大幅改善，让蔡家坡面貌一新。西宝高速出口及水寨村拆改、高铁站周边开发改造、千亩湿地主题公园建设、岐山大道拆违拓改提升、蔡家坡教育中心建设、老城区改造、三大公园建设“七大节点”建设全面完成。此外，经开区积极实施百楼亮化计划，对城市主干道两侧住宅楼、办公楼、商贸楼和火车站、汽车站等重点区域建筑群集中亮化提升，形成一街一美景、一路一色彩的靓丽夜景。同步高标准改造水电管网，跟进水、电、路、气、暖、排水、通信等配套设施建设，先后启动蔡家坡污水处理厂二期、渭河二号拦水坝、“百里画廊”蔡家坡运动广场、城区电力杆线地埋、水电气暖通达等市政基础设施项目 30多个，投入资金 33亿元，初步形成了“一带、三轴、多节点”的空间结构，大幅提升了城镇综合承载能力。在提升服务功能方面，建成了蔡家坡教育中心、县妇幼保健院住院楼、宝鸡市第五人民医院（西机医院）医疗综合楼、蔡家坡移民搬迁安置小区一期、三级公共服务平台等一批精品民生工程，以环境大改善带动发展大提速，进一步提升了群众幸福指数。

秘诀四城市发展坚持“绿色”先行

一簇簇新绿，一树树花开，一处处美景，点缀着幸福美丽的蔡家坡。漫步蔡家坡北坡森林公园，鲜花遍地、绿树成荫、溪水潺潺，好一幅美丽的山水画！这是蔡家坡加快建设步伐，做好“绿文章”，换来山清水秀的一个缩影。蔡家坡秉持“绿水青山就是金山银山”理念，打造绿色产城融合的新标杆。如今，“绿树浓荫翠满城”已成为这座幸福小城彰显持久吸引力、竞争力和发展潜力，提升城市文化品位和城市形象最有力的“名片”。

在打造幸福小城过程中，蔡家坡经开区在高铁站、汽车站、老火车站、国省道出入口和商业核心区等重点区域实施“见缝插绿”、断档补植工程，建成高标准广场 9处、公厕 55处、绿地 26处、市场 10处，全区新增绿化面积 1700余亩，栽植绿化乔、灌木 4.2万余株，绿篱苗木 20余万株，铺设、种植地被花草 40余万平方米，人均绿地率达到国家园林城市标准。全面建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带，打造北坡公园二期、丝绸之路主题公园、落星湾国家湿地公园等绿化示范工程，渭河综合治理领跑全省，“在水一方”“万顷芦荡”成为全市“百里画廊”示范样板，到目前，基本形成一河两岸景观带，使绿色成为蔡家坡的城市底色、鲜明特色和发展主色。

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