为百姓平安护航—— 2017年宝鸡公安打防管控工作综述

“平安，是百姓之福、民之所盼、和谐之基，大家要以为民之心、利民之举，紧盯公安主业，在打防管控方面全面突破，为建设最具幸福感城市奠定坚实基础。”年初，副市长、市公安局党委书记、局长贺东在“打造全省最安全城市动员会”上对全市公安民警提出这样的要求。今年以来，全市公安机关以这一要求为工作目标，以打击促防范、以稳定保平安，不断向各类违法犯罪亮剑；从筑牢治安防控基层根基出发，不断将城市基础治安防控网织密；从打造信息化智慧公安品牌出发，不断推进民生警务升温。

今年，全市刑事案件发案较去年下降近三分之一。群众社会治安满意率再次位居省考市“七项民生指标”测评之首，公众安全感再创全省一流，人民群众“幸福感”进一步提升。

打击犯罪拧紧城市建设“安全阀”

12月 5日，随着最后一名犯罪嫌疑人落网，岐山县公安局成功破获系列跨省盗窃案，打掉了一个长期以来流窜于陕甘两省多地市先后作案 23起的盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人 5人，查获被盗手机 10余部，追回名贵香烟十余条。这是今年以来，宝鸡市公安机关重拳打击刑事犯罪结出的硕果。实践证明，严厉惩治犯罪不手软，是维护社会治安稳定最有力的手段。

今年，全市公安机关全力推进侦查力量整合、手段合成和机制创新，探索建立了集科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑于一体的侦查打击新机制，使犯罪分子无处藏身。据统计，截至目前，全市累计破获各类刑事案件 6800余起，抓获嫌疑人 3600余名，刑事拘留 2400余人，抓获逃犯近 700名。宝鸡公安刑侦工作继续全省领先。

毒品犯罪社会危害巨大。今年，全市公安机关深入开展禁毒严打专项行动，共破获毒品案件 370余起，抓获毒品犯罪嫌疑人 430余名，缴获各类毒品 21.2公斤，强制隔离戒毒1116人，前三季度宝鸡市禁毒工作排名位列全省第一，实现了全市禁毒形势的持续好转。

针对近年来愈发猖獗的电信网络诈骗犯罪，市公安局联合相关单位共同建立了市反诈骗中心。今年，累计破获电信诈骗案件 290余起，为群众止付 386万元，返还被骗资金 119万余元，拦截劝阻疑似受骗群众 610余人，捂紧了老百姓的“钱袋子”。

立体防控织密城市基础“安全网”

社会治安一头连着千家万户，一头连着经济发展。完善立体化、信息化社会治安防控体系，是维护社会治安的核心工程，也是建设平安宝鸡的基础工程。

防控在萌芽、管理在末端。按照中、省有关部署要求，今年以来，宝鸡市积极打造社会治安防控体系升级版，坚持从基层着眼，推动粗放式被动管控向精细化主动管理过渡，力求为群众织起全方位无缝隙的安全防护网。市公安局依托治安、巡特警、基层派出所以及社会巡防力量，继续完善治安巡防体系，把专业警力下沉到基础管控的最前沿。

以“天网”为依托，推进视频监控织密弥补盲区、城区道路监控提档升级、社会单位监控内联外延、高清监控进镇入村工程。目前全市已建高清视频探头 2.18万个，更换 1.45万余个，进一步推进市、县（区）、镇（街）、社区（村）视频四级联网，实现了 24小时网上巡查。

以“警网”为骨干，市公安局高新分局积极推行巡防模式改革，整合力量，将巡特警下沉到派出所，实现了巡防队伍专业化、巡逻接处警一体化、巡逻防控智能化；市公安局金台分局推行“三百”巡防新模式，即每日落实 100名专业巡防力量、 100名应急处突力量、 100名群防群治力量，做到了巡逻防控全覆盖。据统计，今年全市累计出动巡逻警力 54890人次，抓获违法犯罪嫌疑人 1085名，救助危难群众 235人次。（下转第二版）

（上接第一版）

以“民网”为基础，各县（区）公安局完善推广社会面治安防控“群防”模式。陇县组建“红袖章”治安服务队 150余支，形成了万人巡防格局，有效强化了社会面巡逻防控工作，呈现出“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。

如何提高动态化、信息化条件下社会治安局势的驾驭能力，也是检验宝鸡市公安机关社会治安防控水平的关键点。

今年以来，全市公安机关以推进“一标三实”基础信息集中采集为抓手，借助大数据和信息化手段，围绕征地拆迁、工程建设、欠薪欠款、医患纠纷、邻里纠纷等不稳定隐患扎实开展“大排查大化解”活动。对排查出的影响社会稳定的突出问题，进行集中攻坚，做到“早发现、早预警、早处置”；对难以化解的落实稳控措施，坚决看死盯牢，努力把各种矛盾和问题解决在内部、基层和萌芽状态。截至目前，全市累计排查化解矛盾纠纷 7类 5292起，有效预防了重大治安案件和“民转刑”案件的发生。

寄递、物流业和网络电商行业也是影响社会治安的风险点。今年公安机关对全市 32家注册寄递企业、 440家末端网点、 1630名从业人员开展摸底、登记、造册，建立基础台账，督促指导寄递企业加强对从业人员的教育培训，提高禁寄、禁运物品识别能力，严防禁寄禁运物品进入寄递、物流渠道，并进一步加大寄递渠道违法犯罪打击力度，查处了多起寄递行业违法犯罪案件，给人民群众提供了全方位、多层次的公共安全防护。

夯实根基打造城市生活“安全岛”

社会治理的重点在基层，平安建设的重心在基层，公安警务的关键在基层。做好公安工作的基础，就是要做实做细社区警务。

在陈仓区中街社区，社区民警任喜祥带领 3名辅警穿梭在这里的各个角落，采集基础信息，调解矛盾纠纷，做好治安防控，确保消防安全，为群众打造了一个“警民驿站”。说起任喜祥对社区的贡献，居民王彩红竖起了大拇指。

今年市公安局在全市农村推行“十小警务”的基础上，积极推行城区“社区警务 +”战略。派驻 540余名民警、辅警常驻 176个社区警务室，创新推出了“四单一图”（职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单，工作流程图）警务改革新模式，把民警像钉子一样“钉”在社区，成为社区安全的专职管理员、群众身边的贴心人。“四单一图”厘清了社区民警 23项具体任务和工作流程，构建了以“派出所+社区中心警务室（专职民警） +社区警务室（辅警） +治安辅助力量”为主体的四级“大联动”新模式，真正使社区民警专了起来、社区警务实了起来、职责任务明了起来，真正把基层社区打造成了群众放心生活的“安全岛”。

据了解，自实施“社区警务 +”战略以来，宝鸡市社区盗窃、诈骗等易发性侵财案件同比分别下降 54.54%和20.03%，由矛盾纠纷引发的“民转刑”案件同比下降了七成。

创新引领提升城市居民“安全感”

前不久，在宝鸡市工作的河南小伙王鑫华，通过异地办理二代居民身份证服务，顺利更换了将要过期的身份证。王鑫华说：“总是听到‘让信息多跑路、让群众少跑腿\’这样的宣传语，真没想到，我的户口在河南郑州，却在宝鸡顺利办理了身份证，真的让我少跑了很多路。”

近年来，市公安局创新工作机制，把找准民生需求与公安工作的契合点作为打造平安宝鸡、提升人民群众安全感的关键。今年他们继续深化信息化建设，在提升“服务”上打好“组合拳”，借助“互联网 +政务服务平台”和“指尖微警务”等，推行“一站式”网上办公，用“互联网 +”小支点撬动公安行政管理大变革，努力做到业务办理“ e网打尽”，让群众办事更方便、更快捷、更顺畅。

公安微博、微信公众平台、 QQ互动平台，畅通了警民沟通的渠道，着力打造警民联系的“连心桥”和网上服务的“高速路”。“宝鸡公安”官方微信公众平台及时发布的各类警务信息、治安防控措施以及便民利民措施获得群众点赞无数。“互联网 +警务”为提升社会治理效能插上了科技的翅膀。

一个个打击犯罪的专项行动擂响战鼓，一张张社会治理的防护网络覆盖全市，一项项便民利民的改革措施落地生根。在最具幸福感城市建设中，来自宝鸡市公安战线的潺潺溪流正浇灌开一朵朵“平安之花”。

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