去年以来，宝鸡市在推进大气污染综合治理攻坚行动中，全面推进农村改炕工程，一场“炕头革命”随之在西秦大地拉开帷幕。据了解，今年全市新增农村改炕农户达 7.26万户

宣传引导让农村群众愿意改

“老婆孩子热炕头！”这句话是北方农民幸福生活的真实写照。然而，随着新时代到来，用柴草、秸秆烧炕取暖的传统做法加重了环境污染。面对日益严重的雾霾，改炕刻不容缓。

中国科学院地球环境研究所对宝鸡市的雾霾成因研究表明，农村秸秆、散煤燃烧是不容忽视的大气污染源之一。然而，要想改变千百年来农村柴草煨炕、烧炕取暖的老习惯，并非一日之功。去年以来，宝鸡市在推进大气污染综合治理攻坚行动中，把农村改炕作为“五改”行动的重中之重，采取多种形式广泛宣传，引导群众转变观念，让群众充分认识到改炕工程既是联防联控、向污染宣战的重要举措，更是践行以人民为中心的发展思想、建设幸福宝鸡的有力抓手。通过宣传引导，宝鸡市农村群众对改炕的认识普遍提高了，群众对改炕使用清洁能源的期盼越来越强烈。

岐山县益店镇村民张立虎说：“我是睡着热炕长大的，过去是土炕，每年一到夏天用麦草和泥抹炕面，后来又用水泥做炕面，不管用泥还是水泥做炕面，都要用柴草烧炕，室外屋内烟雾滚滚，熏得人直掉眼泪。看了镇上的宣传，才知道柴草烧炕会对环境造成严重污染，我要下决心把土炕改一改。”

科学规划让农村群众用得上

规划是行动的先导。宝鸡市在改炕工程中，坚持规划引领、示范带动、因地制宜、奖补结合、市县镇村四级联动的举措，多点发力，全面推进，积极构建绿色、低碳、清洁、安全的现代化农村能源体系。

市委、市政府坚持人与自然和谐共生的新发展理念，专题研究工作方案，按照“先川道、再塬区、后山区”的思路，制定了《宝鸡市铁腕治霾农村“五改”专项行动方案》，成立由市级部门、县级干部牵头的 13个督导组常驻县区，建立起市级统筹安排、县级组织协调、镇街分片包抓、村组具体实施的推进机制。市政府每月召开点评会，对工作进展进行排名，并在媒体公示，确保高效有序推进。同时，选择群众经济条件较好、居住相对集中、基础设施较好的区域积极试点，在眉县常兴村实施农村改气试点，在岐山县水寨村开展改炕试点，在陈仓区杜赵村进行改暖试点。据了解，今年全市新增农村改炕农户达 7.26万户，目前已完成任务的 95%，预计今年底任务完成后， 28万多名群众将从中受益。

眉县已完成 92个村“气化”工程，覆盖率达到 75%。常兴镇邀请陕西省天然气股份有限公司杨凌分公司、陕西华通天然气有限公司分别从东西两个片区协调推进，对常兴、侯家、汶家滩、马家等12个村 6800多户实施了天然气入户工程。尤其是常兴村天然气覆盖率已达 100%，“暖气炕”已占到 35%。

扶风县按照“宜气则气、宜电则电、洁净煤补充、统一规划、逐步推进”的原则，采取国家奖补和群众自筹相结合，让群众自愿选用水暖、碳晶、碳纤维、石墨烯等改炕取暖方式，全力推进改炕工作。截至目前，全县完成改炕6254户 8840个，占年度任务的84%。杏林镇西坡村村民王宏社、马秋梅、何书妮等人一致认为，过去，用柴草烧炕取暖，费时费力不说，冒出来的黑烟熏得人直流眼泪，污染很大，如今，用上新材料取暖，既干净卫生又经济实惠。保卫蓝天农村人也要作贡献！

多方筹资让农村群众用得起

农村改炕，群众最关心的是资金问题。为此，宝鸡市坚持奖补结合、多方筹资，尽最大努力减少群众一次性投入。通过“补、争、融、投、议”和“市县补一点、企业让一点、集体筹一点、村民拿一点”的办法，多渠道筹集改造资金。“补”，即加大市县补助力度；“争”，即争取省级支持；“融”就是采取 PPP等模式融资；“投”，即鼓励企业加大投资力度；“议”，即一事一议，鼓励群众投工投劳。

今年以来，市县财政投入2.56亿元用于农户奖补。在全面落实省上补贴政策的基础上，市县给每户补助 500元支持群众改炕，有条件的县区还制定叠加补助政策，切实降低改造成本。协调有关企业最大限度让利于民，以县为单位，统一施工标准、统一收费价格。岐山县益店镇永新村采用火墙取暖的方式，封堵土炕 275面、拆除 27面， 217户村民新建了墙暖。

凤县双石铺镇双石铺村曲家店组 78岁的马生武老人，主动向周围村民介绍改炕取暖的好处。他说：“我是村上的改炕示范户，也是最先的受益者。改之前，家里长期用柴草烧炕，把屋里的墙熏得黑乎乎的，经常呛得人直流鼻涕眼泪。睡到热炕上，背上虽然烫得像烙饼，脸上却凉飕飕的，还要为烧炕的柴草发愁；今年改了炕，用上了红外线电热毯，温度可以调，家里干净了，政府还给我补贴 500元，电费也比以前便宜了很多，感谢党的好政策。我老了，还能躺在炕上享清福，真是知足了。”

据凤县环保分局负责人介绍，今年，全县在 9个镇建立了 18个改炕示范村，已完成改炕农户2689户，减少了农村秸秆、柴草烧炕带来的环境污染，改善了村民生产生活条件。

严抓质量让农村群众用得好

“清洁能源有保障、改造形式可选择、农民群众用得好”，这是宝鸡市农村改炕工程的真实写照。

各镇村在实施改炕工程中，尊重群众意愿，推行电水暖炕、气水暖炕、碳纤维和碳晶板等新材料电炕板、红外线电热毯 4种模式，坚守价格、质量、安全三条红线。尤其是在电力设施方面，推进新农村电气化建设，农村电网改造实现县区全覆盖，新建 35千伏以上项目 27个，新建改造 35千伏以上线路 260公里，全社会用电量增加 12.26亿度，达到 84.94亿千瓦时。为了确保改炕质量，宝鸡市督促施工企业严把工程质量关，完善售后服务，让群众用得安全、用得放心、用得舒心。

为了让群众用得好，宝鸡市注重将农村改炕融入全市经济社会发展大局，积极引进碳晶、石墨烯、碳纤维等生产经销企业，一方面发展新产业、带动就业、增加产值，形成新的经济增长点；一方面努力实现农村改炕产品当地生产、就近采购，降低改造成本。目前，陈仓区引进的陕西墨氏石墨烯科技有限公司已建成投产，在周原镇杜赵村全面推行石墨烯炕毯、炕板等。目前， 748户农户已将土炕改成石墨烯炕毯及炕板。

近日，记者来到陇县曹家湾镇曹家湾村，村民张卫东正在给家里安装热水循环炕。他说：“这个热水循环炕一是环保，二是安全，价格实惠。安装完工后，用起来方便，全家人都适用，睡着也暖和、舒服。今后到了冬天，自己再也不用为取暖发愁了。”

据了解，陇县正在全县城乡推广的热水循环炕，不仅改造安装和操控都极为方便，而且使用成本低廉，在全天使用的情况下，每天只需要 2度电，费用在 1元左右。曹家湾镇副镇长董雾说：“镇上主要针对村组干部，移民搬迁户，危房改造户，经济条件好、思想观念比较新的人群开展改炕示范推广。目前，全镇改炕工程进展顺利。”

陇县铁腕治霾指挥部办公室主任、环保分局局长张建华告诉记者，自今年 3月，陇县就启动了农村改炕工程，全县已投资 160多万元，改造完成 2000多户群众的土炕。下一步，县上将通过示范引领、政策宣传等多种形式，让更多群众了解和接受水暖炕这种新事物，确保全年 8400多户改炕任务全面完成。

声音

改炕是民之所盼

庞文渊

环境就是民生，蓝天象征幸福。实施农村改炕取暖工程，对于治污降霾、保卫蓝天具有重要作用，只要精准施策、多点发力，就能持续推进“炕头革命”，不断巩固治污降霾新成效。

我们应该清醒地认识到，冬季是雾霾高发期，农村群众烧炕取暖是造成环境污染的一个重要原因。烧炕取暖是千百年来农村群众的传统习惯，要想改变这一习惯，并非一日之功。但随着新时代到来，农村群众从土炕到水泥炕、从要温暖到求生态，认识观念上发生了根本变化，迫切想要改变烧炕取暖时烟熏火燎、又呛又脏、炕头热炕尾凉的历史，期盼天然气、电力等清洁能源及新材料进入炕头。

改炕是民之所盼。让清洁能源替代煨炕、烧炕取暖，事关广大农村群众温暖过冬，事关空气质量持续改善，是农村改变能源消费、生活方式的重要内容，也是重大的民生工程、民心工程。推进农村改炕取暖工程，要统一思想、提高认识，通过舆论宣传、示范引导等方法，大力宣传雾霾成因及清洁能源的优势、优惠政策等，在全市上下形成改炕治污、清洁取暖的思想共识。要落实责任，坚持一手抓组织发动群众，不断提高群众知晓率、参与率、覆盖率；一手抓基础设施建设，统筹兼顾，落实镇街、村组责任，由点到面，整体推进，确保不漏一村、不掉一户。要上下联动，密切协作，充分发挥各级政府的主导作用、农户的主体作用、企业的主力军作用，通过政府、农户、企业三方联动，密切协作，加快工程进度，提高工作效率，让农村群众及早受益。

当然，农村改炕取暖工程点多面广，村与村、户与户情况各异，是一项系统工程，只要认识到位、夯实责任，广泛发动群众，就能打赢治污降霾、保卫蓝天攻坚战。

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