【两会时刻】宝鸡市政协委员牛宏劳：夯实涉农扶贫产业基础，完善扶贫产业管理体系

近年来，宝鸡市坚决贯彻执行中央、省委脱贫攻坚工作方针政策，产业扶贫工作取得了显著成效。在政协宝鸡市十二届四次会议召开之际，市政协委员、千阳县政协主席牛宏劳在接受宝鸡新闻网记者专访时建议，宝鸡要继续夯实涉农扶贫产业基础，壮大村级集体经济力量，完善扶贫产业管理体系，立足精品名品，提升地域品牌竞争实力。

牛宏劳表示，在全市产业扶贫工作取得显著成效的同时，种植产业依然存在抵御自然灾害能力偏弱；农畜产品的生产、加工多停留在粗放式、低效率层面；村级集体经济发展总体呈现发展不均衡、规模体量偏小、带贫益贫能力较弱等问题。老一套的产业管理思路已不能适应发展需要。

为切实增强产业扶贫效果，推动扶贫产业实现可持续发展。牛宏劳建议，在未来扶贫产业发展过程中，要夯实涉农扶贫产业基础，增强防灾减灾能力。可以由政府主管部门牵头，协调水文气象部门按照涉农扶贫产业集聚分布情况，加密气象监测点位，增加气象预警监测和应急处置设备配备数量，帮助经营户第一时间防灾自救，切实降低灾害损失；同时要加大技能培训类扶贫项目的规划、申报和实施力度，借助市、县检测监管力量，开展涉农产品常态化巡检行动，确保涉农产品安全投放市场，维护涉农扶贫产业经营主体和广大贫困户的利益。

新时代新农村也需要新的活力。牛宏劳建议，壮大村级集体经济力量，需要出台相关政策吸收乡村创业“能人”进入村干部队伍，也需要有优秀干部下派到村参与集体经济管理，为乡村发展注入活力；要帮助各镇村进一步规范村级集体经济管理机制，健全完善项目决策实施、财务审计监督、资产运营收益公示和集体收益分配管理等制度，可以尝试引入市场化运营模式，促进集体经济规模持续扩大、脱贫增收能力不断提升。

发展产业也存在一定风险。牛宏劳建议，要着眼体制机制，完善扶贫产业管理体系。要建立扶贫产业立项逐级推荐申报机制，分解项目立项责任，规避项目立项风险；建立扶贫产业项目评估论证机制，由县级各分管部门开展评估论证，层层把关、联合决策，有效降低扶贫产业发展风险。牛宏劳说，要在全市范围探索建立扶贫资产收益权属认定和扶贫产业长效收益分配制度，对投入扶贫资金形成的资产权属进行明确界定，对扶贫产业长远收益分配方式给出解决办法。要完善扶贫产业资金、收益监管机制，最大限度保证资金安全高效使用、产业平稳有序发展。

产品要占有市场，品牌力很重要。牛宏劳建议，要立足精品、名品，提升地域品牌竞争实力。他表示，相关单位要借助各种大型活动、场馆、及媒体等平台进行宣传，提高地域产品影响力，提品质、创特色，打造地域品牌硬实力，增强地域品牌吸引力

“在谋划开发地域特色品牌时，要主动跳出地域局限，放眼市场全局，恰当定位产品开发方向、格次等，确保特色鲜明、亮点突出，有效回避产品同质化问题。”牛宏劳告诉宝鸡新闻网记者说，要求同存异、去粗取精，在同类产品中抓住地域品牌独特优势重点培育，针对性宣传推介，将亮点、优点转化为地方产品的专属特色，不断增强地域品牌的个性化吸引力，赢得市场关注，助力扶贫产业持续做大做强。（宝鸡新闻网记者 宋秉琴）

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