千阳“搭载式”扶贫夯实群众增收之基 该县探索建立了“开发式”和“带动式”两种产业扶贫模式

在千阳县大地丰泰现代农业产业园，该县自2016年以来探索实施的“搭载式”产业扶贫模式，让当地400多户贫困户尝到了甜头。按照最低7%的分红比例，搭载的这些贫困户年实现分红收入28万元，每户获得红利收入至少在700元。

记者张伟实习记者董宁宁

千阳县根据自身条件，量身定做扶贫措施

千阳县是国家六盘山连片特困地区和陕西省扶贫开发工作重点县，地处宝鸡市渭北旱塬丘陵沟壑区，地形地貌呈“七山二塬一分川”。全县总面积996.46平方千米，辖7镇97个行政村，总人口13.4万，面积和人口均占全国的万分之一。

经过精准识别和建档立卡，全县共确定贫困村76个、贫困人口8001户25070人，贫困发生率22.3%。在长期的扶贫工作中，千阳县始终把产业扶贫作为工作重点，针对贫困户在能力、技术、资金方面的不同特点，探索建立了“开发式”和“带动式”两种产业扶贫模式，使大多数有一定能力、有一门技术可以靠自身脱贫的贫困人口，通过示范、引导和资金扶持有了自己的增收产业，实现了脱贫目标。

自脱贫攻坚战役全面打响以来，该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“精准识别、重点推进、措施到户、帮扶到人”的思路，建立“1+10”工作机制，实行“扶贫工作日”制度，搭建“项目超市”平台，落实各项扶贫举措，2016年圆满完成了1.13万名贫困人口和31个贫困村的脱贫任务，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。

“搭载式”产业扶贫模式是亮点

但面对剩余的无资金、无技术、无能力的贫困户，如何让他们在脱贫攻坚中不掉队，县上又探索出了“搭载式”产业扶贫模式，即依托现有苹果、奶畜、工艺品等特色优势产业，通过政策引导、资金扶持，把现代农业园区、产业化龙头企业、新型经营主体与贫困户“捆绑”在一起，使这些产业“领头雁”成为贫困户实现发展的载体，有效破解了“最后一批”贫困群众的脱贫难题，实现了产业发展与脱贫攻坚“双嬴”。

大地丰泰现代农业产业园就属于千阳县“搭载式”产业扶贫资金试点重点项目之一。该项目计划投资1.6亿元，利用三年时间，在千阳县草碧镇董坊村、寇家河等村建设集规模化、机械化、集约化、标准化于一体的现代苹果种植示范园区和矮化自根砧苗木繁育基地。

在千阳县，探索实施“搭载式”产业扶贫模式的农业龙头企业不止大地丰泰现代农业产业园一家。陕西飞天乳业有限公司是宝鸡市农业产业化重点龙头企业。目前，公司拥有飞天奶源基地9个，莎能奶山羊示范养殖场3个，移动式羊奶挤奶站74个。

2016年，飞天乳业被确定为陕西省产业***试点企业，陕西供销企业集团向飞天乳业公司投入产业扶贫资金1800万元，县财政局2015年度农业综合开发产业化贴息项目安排贷款贴息资金63万元，实施了莎能奶山羊养殖***项目。项目计划利用3年时间，带动全县贫困人口1800人通过参与产业***项目各环节实现脱贫，促进全县莎能奶山羊存栏规模达到5万只，羊奶产量达到2万吨，实现产值2亿元。

据记者了解，千阳县按照“集约化经营、园区化发展”的思路，采取“政府投资、园区管理、贫困户参与”的方式，依托海升等12个现代农业园区，搭载贫困户达1862户。草碧镇坡头村105户贫困户搭载大地丰泰现代农业园区，政府投资350万元，帮助贫困户建苹果园230亩，大地丰泰现代农业园区按照搭载协议，对贫困户指导建设苹果园、开展田间管理技术培训，按保护价收购苹果。

特色产业扶贫模式，为贫困户带来经济效益

搭载产业园区后，贫困户与企业共享矮砧苹果栽培技术、滴灌设施、苹果作务机械，贫困户每户年收入将达到2万元以上，实现扶贫资金一次性投资建园，贫困户长期性受益。按照“企业化经营、规模化发展”的思路，采取“政府代购、企业代管、贫困户收益”的方式，依托飞天乳业有限公司等11个产业化龙头企业，搭载贫困户1219户。

2016年一年，通过“搭载式”产业扶贫模式的带动，千阳县全县共投入财政扶贫专项产业发展资金2100多万、***产业试点项目资金2500万，并整合涉农资金1.2亿元，扶持12个现代农业园区、11个龙头企业、265户能人大户发展壮大了产业规模，带动贫困户发展各类种植业4.92万亩、养殖业7.19万头（只），覆盖了76个贫困村和6301户贫困户，顺利完成31个贫困村、1.13万名贫困人口的脱贫目标，荣获省级扶贫先进县。

2017年，全县利用首批3151万元中省财政扶贫专项资金，共确定“搭载式”产业扶贫项目67个，97%的项目目前已经开工建设。

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