千阳：“精准定制”吹响脱贫攻坚冲锋号

如今，私人定制是一种颇为流行的消费方式，顾客按需定制，商家量身定做，既省时省力，又可以达到双方满意的效果。宝鸡市千阳县却把这一理念引入到***工作中，按照贫困村贫困户贫困人的实际情况，实施扶贫项目的“精准定制”，贫困群众需要啥送啥，充分做到因户施策、因人施策，特别是“项目超市”、扶贫工作日等创新做法，把政策、项目、办法与每家每户贫困根源精准对接，变过去“套餐式供给”扶贫为“菜单式需求”脱贫，实现了政策“供给”与农民“需求”的精准对接，发挥了最大的帮扶作用，让每名贫困群众在小康路上不掉队。

千阳县地处关中西部，是国家六盘山连片特困地区和省级扶贫开发重点县。经过精准识别，全县共确定贫困村76个，贫困人口8001户25070人。作为一个贫困发生率较高的贫困农业县，底子弱、负担重，要想尽快实现脱贫摘帽奔小康的目标，就得狠下功夫，积极行动，才能确保不掉队、走得快。自去年全国脱贫攻坚战役全面打响后，千阳县就把脱贫攻坚作为全县工作的重中之重，全局谋划、全面推进，使各项工作都取得了初步成效，率先吹响了脱贫攻坚的冲锋号。

   实施“一村一品” 搭建“产业快车”

千阳县不少贫困村都是典型的山区村，四周是连绵的大山，交通不便、信息不畅，群众想脱贫致富必须发展产业。结合贫困村资源优势和传统种养基础，千阳县确定产业发展重点，每个村制定一个产业脱贫好规划。突出“一村一品”特色产业，依据贫困户劳动力现状和资源条件，因户施策，因劳动力施策，规划到户到人。把农业园区、龙头企业、专业合作社和种养大户等作为带动产业脱贫的搭载直通车，落实干部包扶和经营主体搭载结对帮扶双重措施，形成定位准确、布局合理、功能完善、特色明显、机制健全、保障有力的产业脱贫到户规划。张家塬镇宝丰村有133户贫困户，扶贫干部不仅针对全村的发展制定了整体规划，还根据每家每户的实际条件，开展一户一策，让所有贫困户都有了自己的产业，其中94户贫困户有苹果园，3户贫困户种西瓜，15户贫困户养羊等，群众脱贫致富的梦想很快就能实现。在扶贫干部的鼓励和帮助下，贫困户何国强一下子养了40多只奶山羊，他说：“有了这些羊，好日子就不远了，不用再出去打工，还能照顾上生病的老人。”

为保证贫困户脱贫后不返贫，千阳县坚持“长短结合”的产业发展模式，用养鸡、养羊等短、平、快项目保障快速增收脱贫，用栽苹果、栽核桃等长线项目保证脱贫后不返贫。目前，在“短”产业上，全县共养殖家禽2万多只，牲畜1万余头（只）。在“长”产业上，制定了提升现代农业园区带动产业脱贫工作《方案》，整合中省市县专项产业扶贫资金、省级现代农业产业***试点项目等各类产业扶贫资金1.2亿元，全力实施“园区带动、企业带动、合作带动、土地流转、资金入股、庭院经济、组织帮扶”七大提升工程，扶持12个产业园区升级改造，为每个镇打造2个产业脱贫示范点，带动搭载4000户贫困户实现产业脱贫。

   依托“项目超市” 脱贫“按需定制”

精准脱贫的核心在于如何把宽泛的政策、措施、目标与一家一户的具体困难对接起来，实现一把钥匙解一把锁。为了靶向精准，解决“群众不知道怎么干、干部不知道怎么帮”的问题，千阳结合县情、镇情、村情和各贫困户的实际情况，创新脱贫模式建立脱贫项目超市。不管是贫困村还是贫困户，都可以根据自身情况免费到超市领取扶持项目。如今脱贫项目超市陆续挂牌，已经成为千阳县扶贫工作的一道独特风景。

南寨镇闫家村的脱贫项目超市是首批挂牌的村子之一，村上的贫困户已经感受到去超市认领扶贫项目的方便。村民张金功常年患病，儿子因车祸受伤，孙女初中毕业在家，一家人生活困难。扶贫干部了解情况后，在脱贫项目超市中为他家选了三个项目，提供3万到5万元的小额贷款，帮助张金功的儿子发展养牛和养羊，同时帮想外出打工的孙女介绍工作。如今，5万元的金融扶贫贴息贷款已到位，张金功家已养牛3头、羊10只，他的孙女也顺利找到工作，一家人的生活有了保障。原来，千阳县脱贫项目超市共分为两个部分，其中针对村级扶贫的包括自来水入户、民俗旅游区建设、村级医疗室建设等公共服务项目；而针对贫困户的项目有产业扶贫、转移就业、大病救助、创业扶持等，涉及内容十分广泛。

目前，千阳县76个贫困村都建起了“项目超市”，纳入大项目912个，为每户贫困户量身打造了3-5个脱贫小项目。每个贫困村驻有扶贫工作组，扶贫干部挨家挨户摸底调查，再根据调查的实际情况，在扶贫项目超市中为贫困村或贫困户选取适用的项目，确保每个项目都能切实发挥扶贫作用，每个贫困户都能领到适合自己的发展项目。

确立“扶贫工作日” 吹响“脱贫冲锋号”

前不久，草碧镇寇家河村上演了温暖人心的一幕。该村17岁的小刘是千阳中学高二学生，去年秋天因突患急性髓细胞白血病接受化疗，近40余万元的巨额治疗费让本不富裕的家庭雪上加霜，而小刘全家5口人，父亲和爷爷奶奶都患有疾病，全家仅靠母亲一人维持生计。今年脱贫攻坚驻村工作组了解到刘家的具体困难后，主动帮他们申请了相关扶持政策，同时也向社会发出了爱心捐款倡议书，并在县扶贫工作日当天举办了爱心捐款活动，来自全县200名扶贫干部参与爱心活动，共募集到扶贫爱心捐款共计近十万元。据了解，扶贫工作日制度是千阳县创新***工作的一项特色做法。将每月的第一个星期六和第三个星期二设定为全县扶贫工作日，动员干部职工和社会各界力量，集中开展脱贫攻坚活动，共同商讨解决类似寇家河村这样的“疑难问题”。

为了率先吹响“脱贫冲锋号”，千阳县在***工作中调动各方面力量，全面布局、全方位打响战斗。在坚持全省“九条红线”的基础上，创新提出了“八看一算八不准”的“818”贫困人口快速识别法，切实保证了贫困人口识别的公平公正；成立“1+10”脱贫攻坚工作领导机构，下设10个专项工作组，形成了县有领导小组和专项工作组、镇有工作队、村有工作组、户有帮扶干部的封闭、坚强的工作体系；对确定的1601户搬迁对象出台了县城购买保障房安置“4+1+1”、镇村购买保障房和成本房安置“3+1+1”、中心村自建移民新村安置“3+1+1”等五种搬迁补助政策，让搬迁户能够尽快住进新房。

精准脱贫的攻坚战已经全面打响，千阳县在这支冲锋号的引领下，将进一步解决困难群众最关切、最紧迫的问题，争取早日实现“两年摘帽、三年脱贫、五年奔小康”的奋斗目标。 （周淑丽）

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