增强致富产业加快脱贫步伐——千阳县脱贫攻坚工作纪实

给贫困户义诊

帮助贫困户育植西瓜苗

阳春三月，处处桃红柳绿、芬芳迷人。千阳县人往农村去，钱向农村投，事为农村办，帮助脱贫家庭脱贫解困、过上好日子的热潮一浪高过一浪。“项目超市”、扶贫工作日、发展产业促增收的举措一户一策、因人施策，把政策、项目、办法与每家每户贫困根源精准对接，变过去“套餐式供给”扶贫为“菜单式需求”脱贫，实现了政策“供给”与农民“需求”的一一对接，发挥了最大的帮扶作用，让每名贫困群众在小康路上不掉队。

正月十五，群众还沉浸在元宵节的欢快之中，千阳县三级干部400多人聚集一堂安排部署今年脱贫攻坚工作，县委书记何玲强调：2017年全县2.5万贫困群众完全脱贫，是我们向全县人民立下的“军令状”，是政治任务，也是群众期盼，更是全面够格步入小康社会的难得机遇。当天，全县76个工作组、228名驻村干部、10个专项工作组全部到位，聚力打响了脱贫攻坚战。

“项目超市”让脱贫与帮扶精准对接

穷人家都有一本难念的经，脱贫越到后期，难度越大。县长张新科强调：精准脱贫的核心在于如何把宽泛的政策、措施、目标与一家一户的具体困难对接起来，实现一把钥匙解一把锁。

县上对照小康标准，着眼长远发展，把各户脱贫计划中的具体需求，按产业扶贫、转移就业、大病救助、创业扶持等七个方面分类汇总成一个个大小不等的具体项目，把涉及大伙利益的自来水、骨干产业、民俗旅游等需求汇总成大项目，村、镇、县逐级汇总，建成三级“项目超市”平台，并为每个项目找到扶持政策、帮扶措施和责任单位。再通过农户与帮扶单位（人员）两头认领的办法，贫困户实现了一户一策，帮扶单位达到了尽其所能，科学有效地把农户的脱贫需求与各方帮扶对接到一起，实现了有的放矢。

张家塬镇宝丰村“项目超市”汇总出针对农户的小项目221个，涉及全村基础设施、产业发展、公共服务的大项目33个、投资1651万元。县农业局对栽植100亩矮砧苹果项目补贴5万元，林业局给栽植100亩核桃项目补助5万元，飞天乳业公司免费支助机械挤奶设施，扶持奶山羊产业。群众面对“项目超市”琳琅满目的脱贫举措，七嘴八舌地为自家认真项目：“我家劳力少，适合养土鸡，申报100只土鸡养殖项目”；“我学会了矮砧苹果管理，栽10亩苹果”；“我申请易地搬迁，与大伙住一起生活就方便了”……

目前，全县76个贫困村都建起了“项目超市”，纳入大项目912个，为每户贫困户都量身打造了3-5个脱贫小项目。县上计划通过承接国家专项工程解决大项目，单位帮扶解决事关大多数人的项目，争取社会力量支持解决各种具体问题；政府兜底解决剩余问题，确保不留空白，不漏一项，实现“两年脱贫、三年摘帽、五年小康”目标。

发展产业 让脱贫与增收紧密衔接

人常说财神总是围着富人转，原因是穷人总走不出“能赢输不起”的担忧，发展产业促增收也会遇到同样的困惑。

千阳县在脱贫攻坚中，把扶志壮决心放在首位，采取上门宣传、算账对比、典型引导等方法，解决贫困户信心不足问题；开展文明乡风、创业光荣、致富光荣宣传，解决“等靠要”思想，让贫困户铭记“扶贫不是大包大揽、帮穷不是养懒汉”的道理，只有自己动起来，才会真正富起来。

信心有了，如何发展产业快脱贫才是关键。各村工作组把村上骨干产业、县上扶持产业选为贫困户的脱贫项目，加上县上政策扶持，让他们从起步就没有种苗、技术、资金、服务、销售等困难，跟上大伙发展节奏一起干。帮扶干部采取短平快项目促增收、长远项目促致富的“两条腿”走路办法，确保贫困户短期能脱贫、长期不返贫。尚家堡、英明、三泉等20多个村引导贫困户养土鸡、种大葱、种西瓜、搞劳务，大幅提高短期收入水平，扶持发展核桃1800多亩、苹果1600多亩作为长期项目，将扶贫从“物资救济式”转变为“产业支撑式”，让贫困群众在产业发展中得到实惠，拥有更多成就感。

县上按照特色产业、有机农业、绿色产品的标准，立足一村一品或几村一品，引导贫困户在深山区发展绿色玉米、肉畜养殖和干杂果，塬区发展苹果、蚕桑、蔬菜、瓜果等产业，川道发展果品、苗木等特色种植和休闲农业，实现快速增收致富。今年来，全县新发展矮砧苹果示范园16个、核桃示范园21个、奶山羊养殖小区9个，实现户户有项目、人人有计划、脱贫有目标。全县1879名联户帮扶干部坚持每月两天扶贫工作日，集中进村入户，帮贫困户解决现实问题，累计落实帮扶项目和措施1.3万条，送去春耕物资600多吨，扶持资金100多万元，联系信贷资金1400多万元，齐心协力帮助他们脱贫致富。

七大模式 让脱贫与产业化接轨快行

农业发展、农村富裕离不开农业产业化。贫穷村的根源就在于主导产业规模不大、带动力不强。

千阳县根据现代农业发展需要，因村施策、因户施法，创新产业扶贫模式，从生产组合、产品营销、参与途径、收入分配等方面区分不同情况，打造了“园区+项目+贫困户”、“龙头企业+项目+贫困户”、“土地流转+股份+务工收益”等七种产业脱贫模式，供不同村组、合作社、贫困户选择，让每一个户都有适合自己的参与形式，就连因照顾病人、劳动能力障碍等特殊人群众，也给他们打造了“庭院经济模式”，通过手工制作、庭院种养、村内务工等形式，培育创业项目，增加收入。

柳家塬、王家庄、闫家村等20多个村的1600多名贫困户把土地以每亩600斤小麦的折价流转给锦泰、海升、华圣等现代农业产业园，本人每天来园区打工挣50-60元工资，还学到了一技之长。170多名贫困户搭车海升、华圣等企业的技术、销售渠道发展矮砧苹果，县上开设田间大学，培训做务技术，帮助他们走产业化、标准化、园区化产业增收之路。飞天乳业有限公司与1800户贫困户签订了奶山羊托管协议，带领贫困户养羊增收。全县30多个产业合作社带动800多户贫困户种西瓜、栽辣椒、养土鸡，实现了小产品与大市场的成功对接。

为帮助贫困户在产业增收路上起好步，县上出台了50多条产业扶持政策，贫困户发展苹果、蔬菜、蚕桑、核桃等项目都有0.5-2万元的扶持，养殖牛、羊、猪、鸡、中蜂补贴50%种苗款，开办电商、安装光伏发电设备、开办农家乐等每一项经营活动，都有扶持政策，聚力帮助贫困户脱贫起好步。

目前，县财政安排1000万元资金为脱贫攻坚铺路搭桥，全县4200万元的产业扶贫项目全面启动，协调县内农业、邮储、农商行投放产业扶持贷款5000万元。两年时间，要扶持贫困户发展矮砧苹果1万亩、杂果1000亩、蔬菜3万亩，养殖奶山羊5000只、肉羊1000只、肉牛500头，养猪1000头、养鸡1万羽。力争2016年脱贫5483人，2017年脱贫4517人，人均可支配收入达到5000元以上，形成农业园区、龙头企业、合作组织、能人大户示范带动的结对搭载式脱贫机制，全力加快产业脱贫步伐。通讯员 李杰 

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