宝鸡高新区：巧手妙解民生幸福“千千结”

清晨8时，高新区马营镇旭光村安置房旭光佳苑小区内，8栋高层住宅楼下，水泥、沙子、五金、壁纸……数十个建材临时销售点人声鼎沸，超过2000套返迁安置房正加紧装修，不少村民满面笑容相互打着招呼：“抓紧装修，今冬大家伙一起搬新家哩！”

9时许，一路之隔，上海新城控股旗下的旗舰型商业地产品牌——宝鸡吾悦广场，也在晨曦之中开始了一天的营业，熙熙攘攘的车流、人流，不断向这个高新区的标志性商业广场汇聚而来；

10时许，向南数百米，一座占地60余亩的内围广场施工现场，水泥浇筑、管道预埋、绿化景观……各项工程正在紧张施工之中，一个月内，这里将成为绚丽多彩的市民休闲场所，“吸粉”无数，“吸睛”无数；

……

高新区高铁新城片区内，处处都展示着城市建设的高度、温度、速度和力度，这归根结底源于被盘活开发的土地，而这三个项目的用地都来源于高新区马营镇原旭光村。蓝图发展怕症结，丝绳延展怕绳结。作为高铁新城片区的核心区域，随着开发建设不断加快和土地资源的优化配置，这里一个个制约经济发展和民生幸福的“千千结”被巧妙解开，区域活力、竞争力在数年间就实现了非凡一跃。

高铁体现的是交通优势，这种优势所带来的更多的是人流、物流，然后变成商流、资金流、信息流，从而为一座城市的发展注入了强大动力。

然而，要提宝鸡高铁南站，就必须提到旭光村。原因很简单，高铁选址绕不过这个马营镇最大的行政村，这里有839户近4000人需要拆迁，其人数居历年高铁新城片区第一位。

从独家小院变成“楼上楼下”，从耕种为主融入“城市节奏”，拆迁工作一开始并不容易。

“那时候，不少村民心有顾虑”，回忆起拆迁工作之初，旭光村党委书记杜会明记忆犹新，返迁房位置咋样？失去土地之后“钱”咋挣？群众后续生活怎么保障……大家心里是“十五个吊桶打水——七上八下”。

怎么办？唯有面对面向广大群众宣传南客站片区拆迁安置政策才能加快这项工作推动。镇、村干部耐心细致地宣传工作得到了绝大多数村民的认可和支持，旭光村先后于2012年和2016年分两批完成了整村拆迁工作。今年3月，旭光村返迁安置房竣工后，高铁新城片区综合开发建设指挥部成立了6个专项工作组，抽调精干力量，放弃节假日休息时间，加班加点顺利完成了首批577户群众的选房工作。第二批200余户群众的选房工作中，高新区管委会又从全区抽调了100名工作人员，分成50个小组逐户上门倾听群众意见诉求，宣传返迁安置政策，化解各类矛盾问题，提出了解决办法，得到了群众的理解和支持。

不少村民还记得今夏两次发放钥匙的场景。一大早，旭光村分房工作组办公楼前就人声鼎沸，不少人翘首以待，盼望着尽早拿上钥匙。截至目前，旭光村99.5%的村民已经完成了选房，绝大多数村民已经迫不及待地在自家的返迁房开始“大兴土木”进行装修。

“我家7口人，安置了三套房，嫽得很！”在小区楼下，68岁的旭光村一组村民李建波很高兴。他告诉记者，自家安置的三套房子，面积分别达到105平方米、128平方米和130平方米，实际上老两口和儿孙辈，都不用再为住房发愁了。现在全家人高兴得很，都期盼着尽早装修完，早些乔迁新居。

在旭光佳苑小区内，5组村民高天虎告诉记者，大家伙原来的“心结”已经彻底打开了：看住宅，户均分到两套半房子，市场价都是百万元起步；看养老，人均20平米商用房，年底分红也不少；看入学，小区里就有幼儿园，而且附近中小学一应俱全。

采访中，多位村民向记者表示，他们很满意现在所分的房子，尤其是人均20平方米商用房一项，更是实现了集体管理，统一运营，透明分红。记者了解到，2019年，村里该项分红达到人均5000元以上，而随着高铁新城片区经济走势越来越好，村民相信，今后的分红还会继续水涨船高，“钱景”无忧。

“心结”打开了，旭光村的人还是那些人，幸福指数却早已不可同日而语。

旭光村通过土地置换的方式，向高铁新城片区“贡献”了1700余亩土地。而这些土地通过科学规划、开发建设、招商引资等方式，正在成为区域的流金淌银之地。

紧邻高铁南站，也让众多投资商把目光盯在了这片“前景”和“钱景”俱佳的区域。尤其在高铁南站投入运营后，国内一些知名商业公司陆续前来考察寻求商机，进行快人一步的战略布局。

通过招商引资，以“让幸福变得简单”为企业使命的上海新城控股，将全国建设的第52座吾悦广场落户到了宝鸡高铁新城片区。

2017年4月签约，2018年7月开工建设，2019年4月主体封顶，10月25日开业——宝鸡吾悦广场只用了468天就完成了总建筑面积约60万平方米，集商业消费、旅游集散、文化娱乐、演艺休闲于一体的商业综合体建设。吾悦广场相关负责人十分感慨地说，这是令人惊喜的“宝鸡速度”，创造了吾悦广场在全国各地建设的奇迹。

吾悦广场的“宝鸡速度”，是高铁新城片区营商环境优化的缩影。为了保证市级重点工程吾悦广场顺利开业，宝鸡高新区提前实施了渭滨大道吾悦广场门前、蟠龙路至悦宾路之间的道路改扩建工程。该路段施工周期长、难度大。本来需要180天才能完成施工任务，但高新区管委会按照吾悦广场的开业时间倒排工期，反复优化设计方案，升级施工材料，克服雨季施工、地下管网错综复杂等种种难题，三个工程队24小时不间断施工，仅仅用了40天，就使这条坑洼不平的“泥水路”变成宽畅的主干道。在吾悦广场建设过程中，像这样围着项目转、帮着企业干的例子比比皆是。

一个个“症结”被高效破解，在原旭光村的这片土地上，通过开发建设不但优化升级了产业结构，更成为了高铁新城片区的“聚宝盆”。打工、就业、当小老板……当地的经济活力进一步迸发。数据显示，近年来，高铁新城片区通过招商引资，先后引进了地产、工业、服务业等大项目超过30个，区域综合实力飞速提升，2019年工业总产值达到200亿元。更重要的是，居民收入也大幅攀升，2012年时，马营镇年人均可支配收入不过1万元出头，而2019年末，这一数字已经突破2.1万元。

旭光村的拆迁是一个“点”，而这个点位腾退出的土地紧邻高铁南站，也理所当然的成为城市的“第一眼”之地。然而，在该区域经济高速发展的同时，区域内绿地偏少、形象难以提升等问题，也成为了困扰当地发展的“绳结”之一。

这个“绳结”实际上具有两个方面。其一，对外而言，高铁拉近了城市的距离，尤其作为“一带一路”上重要的节点乃至通道城市，宝鸡必须凭借强枢纽、扩门户、促流动等一系列大动作大步向前。其二，从内来说，高铁新城片区规划总面积达15平方公里，区域内人口越来越稠密，商业氛围越来越浓，周边群众同样需要有更加舒适的休闲娱乐之地。

怎么“内外兼顾”解决这两个问题？高新区的做法是打好“舍与得”这张牌，在大幅提升宝鸡“南大门”城市形象的同时，也稳步提升高铁新城片区群众的幸福指数。

如今，站在高铁南站站前广场向北望去，占地80余亩的市民广场和占地60余亩的内围广场正在紧张建设之中。这两个广场今年9月底对外开放时，将与站前广场形成上、中、下三级阶梯式结构，互为依托，层次分明，将成为宝鸡市民全新的休闲娱乐场所。

“今年国庆前，就在这旭光村原址上，就在这高铁南站前，将会发生质的变化”，马营镇负责人告诉记者，这一系列大动作，将会在宝鸡建设“一带一路”上的国际化城市和宜居宜业的幸福美丽城市等方面产生巨大的助推力。

记者了解到，市民广场将以阶梯式绿化景观为主，建好之后，这里或曲径通幽，或长廊回转，或绿树成行，或翠竹斑驳，怎一个“绿”字了得。

再来看内围广场，这里总规划面积约33500平方米，水面和绿化相互映衬，绿化面积达到3706平方米，丰富的元素将给市民提供一个观赏性、娱乐性、互动性更强的休闲娱乐好去处。

“高铁新城片区近年来的发展乃至腾飞，真正做到了‘以今日之我，胜昨日之我’”，宝鸡高新区管委会相关部门负责人说，这种巨变得益于包括旭光村在内的高铁新城片区拆迁安置、开发建设和城市环境的提升。更可喜的是，在这种变化中，解开了村民“心结”，打通了营商“症结”，理顺了民生“绳结”，真所谓“妙手巧解千千结”，一个不一样的宝鸡高铁新城，正呼之欲出。（宝鸡日报）

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