打赢“绿水青山”保卫战 渭滨区秦岭生态环境专项整治纪实

农家乐违建拆除现场

这是一片神奇而古老的土地，巍巍秦岭好似威严的父亲，用他庞大的身姿将其揽入怀中，延绵姜水犹如慈祥的母亲，千年华夏始祖——炎帝在这里孕育而生；这是一片生机盎然、厚积薄发的热土，渭滨40万儿女秉承“青山绿水就是金山银山”的发展理念，犹如翱翔于关中蓝天的雄鹰，以践行科学发展观的雷霆之势，尽情展示着科学发展、率先发展、和谐发展的飒爽英姿……

渭滨区是宝鸡市的经济、文化核心区，面对“父亲山”和“母亲河”以及大自然馈赠的绿水青山，渭滨人怎能不爱它、敬它、守护它？然而近年来，这幅水墨山水画卷却锈迹斑驳：渭滨辖区500多平方公里的秦岭山地中，违建点点，山庄片片，酱肉厂、活鱼批发、驾校、农家乐大有落地生根之势……

“这好山好水“生病”，不是天灾，而是实实在在的人祸。这“祸根”不除，对不起党和人民，对不起子孙后代，对不起“绿水青山就是金山银山”这句话！”提及秦岭生态整治，渭滨区委书记张德科表示，在秦岭保护中有担当有作为，关键在于斩断陈旧发展模式的利益链条，突出问题意识，马上行动。

7月31日，宝鸡市委召开专题会议，研究秦岭北麓生态环境问题专项整治工作，吹响了秦岭生态环境专项整治的号角。渭滨区迅速行动，一场史无前例的秦岭“青山绿水”保卫战在全面打响。

整合蓄力

一场非打不可的攻坚战

近年来，秦岭北麓生态日益恶化，往日的“绿水青山”被“灰色”连年腐蚀：违建建筑、农家乐、旅游开发等造就了“万绿丛中一片灰”；嘉清水源地，为市区清姜路、姜谭路两大区域近10万群众提供着优质水源，却也“灰”之不去；个别人在巨大的利益驱使下，已经在秦岭中形成一条隐形的“灰色”利益链。

8月初，渭滨区经过精心组织排查，共确定秦岭生态环保问题147个，上报市级问题台账48个，涉及旅游景区、农家乐、违规建筑、违建庙宇、小水电等方方面面。沉疴用猛药，到了非打不可的时候了！渭滨区的态度只有一个——还我青山绿水，打一场迎难而上的攻坚战。

渭滨区委、区政府第一时间成立了由区委书记为组长，区长、区委副书记、常务副区长为副组长，12名区级领导为成员的秦岭生态环境问题专项整治工作组，形成了攻坚战“指挥部”。工作组下设综合协调、纪检监察、宣传教育、分类整治、公安执法等10个专项组，形成了责权明晰“一盘棋”。工作中，从最“头疼”的问题切入。渭滨区举区一致确定了整治“八大原则”：其中，对所有在建项目一律停工清查；对未批先建、非法占用耕地、林地、河道用地的项目，予以拆除，全面复绿；对没有审批手续，占用集体建设用地的项目予以拆除，恢复原貌；对批建分离，建设与审批内容不相符的项目，依法实施整改……

“害山、害水、害人”——渭滨区干部群众对这些秦岭生态环保问题的看法惊人的一致，继而正在变成实实在在的行动。

霹雳行动

一场史无前例的闪电战

冰冻三尺非一日之寒，秦岭生态环保的诸多问题存在多年，危害越来越大，历年来多次执法明显收效甚微。怎么办？渭滨区的做法是，集合多个部门“攥成拳头”，打一场史无前例的闪电战，力求在短时间内将这些问题连根拔起。

9月6日，一场渭滨区历史上从未有过的联合执法行动拉开大幕。区环保、执法、住建、水利、国土、公安等多部门协同神农镇政府组成280余人的联合执法队兵分多路，在212省道自清姜河9公里水厂至古鱼公园第一取水口沿路，4台大型挖掘机、2辆大型装载机、2台洒水车、2辆消防车大型机械拉开阵势，对沿路的酱肉厂、活鱼批发、驾校、农家乐等17家非法企业、商家的多处违法建筑物进行强制拆除。短短一天时间内，一举拆除嘉清水源地一、二级保护区内违章建筑18000平方米，打响了宝鸡市嘉清水源地整治工作“第一枪”。

重拳要形成“组合拳”。8天之后，经过缜密准备，渭滨区又对位于212省道11公里至18公里处整治区域内，擅自改变土地用途、缺乏相关建设手续的水源地保护区内的餐饮经营单位竹林山庄、祥和山庄等13处违建进行了集中拆除，一天之内，6300平方米违建灰飞烟灭，群众拍手称快。

如此速度，如此密度，如此力度，渭滨区成了宝鸡全市秦岭生态环保整治的“急先锋”，引起市委、市政府高度重视，决定在渭滨区召开秦岭生态环境问题集中整改现场会，观摩渭滨区嘉清水源地综合整治及违规建筑拆除现场，安排部署下一阶段全市秦岭生态环境问题整治工作。与会领导对渭滨区该项工作给予高度肯定。市长惠进才在现场会指出，全市各县区要在核查上再精准，确保县不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏项，切实转变工作作风，主动担当作为，确保整治工作取得实效。

如今，渭滨区的整治“实效”正进一步扩大战果。截至目前，渭滨区已累计拆除违建约6.8万平方米，位列全市首位，剩余问题正在快速推进之中。

面向未来

一场再造山水的持久战

铁腕推进秦岭生态环境整治是一项沉甸甸的民心工程。对症下药之余，面向未来，渭滨区委、区政府也在思考，被破坏的秦岭“伤疤”如何修复？尽快回复土地原貌，让一切回归自然，渭滨区用实际行动做出了回答。截至目前，整治范围内的覆土植绿工作有序推进，共出动机械400台次，清运垃圾1.59万立方米，覆土5.392万平方米，植绿3.0136万平方米，植树4063棵，生态恢复初显成效。

如何让“猫鼠游戏”不再反复，让这好山好水长久的绿下去，清下去？渭滨区的做法是“五管齐下”建立长效监管机制。一是建立秦岭生态环境保护联席会议制度，相关单位各司其职，明确责任；二是分别就渭滨区秦岭北麓地区的保护开发、嘉清水源地保护及网格化监管，组织专门班子开展研究；三是加紧制定区、镇、部门工作目标任务、政策措施工作清单；四是制作完成渭滨区秦岭生态保护区专题图；五是强化网格化管理，将全区秦岭保护区域划分为具体单元，建立四级网格管理机制，明确网格员队伍，采用“无人机”航拍方式，对全区涉秦岭问题敏感地区月巡查，非敏感地区季巡查。

“空山新雨后，天气晚来秋。明月松间照，清泉石上流。”诗人王维笔下的环境令人留恋、向往。渭滨区人深知，保护好秦岭这座“宝库”的同时，也在传承与大自然和谐相处之道。渭滨人相信，只要下大工夫守护好秦岭这座“宝库”，秦岭就能一直美下去，渭滨区也能在人与自然和谐发展的道路上越走越快、越走越好！张雄 冉文波/文

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