大礼包带来的连锁反应 渭滨区优化营商环境促发展探析

张雄王转宁

渭滨区是宝鸡市的主城区之一，工业发达。面对深厚的经济积淀赋予的发展底蕴，渭滨区也在思考：如何进一步增强吸引力？如何进一步打造区域经济升级版的新动能？

近年来，一套一头连着政府一头连着企业的“自选动作”在渭滨区应运而生。从本质上说，这是一场“刀刃向内”的变革；从效果上说，却为这里数以千计的企业带来了高效服务环境、公平法制环境等一系列的营商环境“大礼包”。“大礼包”正释放出一系列变革红利，引起一系列连锁反应，让渭滨区迸发出强劲活力。

简政放权企业省心办事

简政放权，知易行难。渭滨区的做法是，让企业当“裁判员”，去评判曾经复杂繁琐的事情是不是达到“简明扼要”；看政府部门是不是“放下身段”，去为企业做实事。这一“简”一“放”之间的“物理反应”，让渭滨区众多企业感受到浓浓的暖意。

“搬进渭滨区互联网产业园大半年了，这一‘简\’一‘放\’让我们受益匪浅。”宝鸡创亿伟业网络公司总经理杨宏涛说，互联网行业竞争激烈，可以说时间就是金钱，以前公司每月在工商、税务、年审等方面可谓“腿不勤不行”，很多时间就被白白浪费掉了。但现在，只要公司行政和财务人员拿着资料到产业园一楼大厅，这里的“一站式服务窗口”就能办结所有事项，这无疑让企业能够“腾出手来”放在主营业务上，公司发展的步子自然大得多。

如果说这种“一站式窗口”是以“面”的形式服务，实际上，渭滨区还开发出不少“自选动作”点对点服务企业。比如说，一些园区还专门“自掏腰包”聘请了专业律师担任法律顾问，园区里的任何一家企业有了法律问题，都能够得到“一对一”的免费帮助。

渭滨区对兴业者“开小灶”服务，对创业者更是简化流程，甚至做到了“口述办照”。

在渭滨区市场监督管理局服务大厅，工作人员郑心钢每天的工作就是为企业和个体工商户办理营业执照。身为一名工作了 30多年的老工商，郑心钢说，现在的营业执照注册最突出的特点就是一个字——“快”。

快到什么程度呢？郑心钢举例说，以前个体工商户在注册时，走完提交、审核、颁证等一系列程序，少说得一天时间。现在个体工商户在办理工商执照时，只需携带一张身份证，就可以“立说立办”，口述登记完成注册，时间“保证不超过 20分钟”。

在渭滨区，无论是兴业者还是创业者，都在享受着简政放权“大礼包”带来的福利。据悉，在 2017年，渭滨区规模以上工业企业实现总产值 700亿元，增长 10.1%，各类市场主体也呈现出“井喷”态势，全年新增 4768户。

“贴心”服务企业发展无忧

百舸争流，奋楫者先。优化营商环境，说白了就是政府的一场自我革命。这场革命中需要政府部门想企业所想、急企业所急，用更“零距离”的方式去服务企业。渭滨区的“贴心”大礼包，不但让企业感受到了政府的服务能力，更引发了一系列良性化学反应。

“这些年，政府真正对我们做到了‘有求必应，无事不扰\’。”吉利汽车宝鸡基地人力资源部部长王莲莲说，这种“贴心”的服务让企业更愿意和政府部门去沟通、去合作，去寻求“双赢”的化学反应。

王莲莲举例说， 2017年初，企业曾为一件事情而“苦恼”不已。当时，吉利汽车宝鸡制造基地正在满负荷运转， 1600多名职工需要办理社会保障卡，如果这些工人全部到 30公里外的渭滨区人社部门去现场办理，一来很不方便，二来势必会对企业生产带来影响。渭滨区人社局了解到企业的这一困难后，召开专题会议，决定特事特办，自带设备，上门服务。

吉利汽车宝鸡制造基地很多职工至今仍记得当时的办卡场景。工人们是两班倒，渭滨区人社部门的工作人员就利用工人们的吃饭休息时间来为他们办理，从早上 8时到晚上 9时，办卡人员几乎没有休息，但却在当天为这 1600多名职工全部办理了社会保障卡。

实际上，渭滨区相关部门“特事特办”服务企业已经成为常态。渭滨区委一名干部说，这种方式看似极大地增加了政府部门的工作量，但政府部门也同样收获了好作风，收获了企业的信任，很多企业因此就能够“甩开膀子”去发展，为渭滨区发展大局服务。从这个角度去考量，“贴心”服务“贴得再近”都应该。

据了解，这种“贴心”服务实际还表现在体制机制的优化上。以企业办理营业执照为例，几年前，在渭滨区新注册一家企业，提交、审核、颁证等一系列程序下来少说得一个月时间。但现在，通过“银政直通车”项目，申报人不但可以在现场办理、互联网注册、微信注册这三种方式中任选一种，而且无论选择哪种注册方式，拿到证照都不会超过“ 5个工作日”。据了解，截至 3月 22日，渭滨区已经有 519户企业通过“银政通”办理了企业注册，其中 340户企业已经在渭滨农商银行办理开户。

“交心”干事区域经济迸发活力

政府与商家之间，如果像老朋友一样以“亲情”方式“交心”，将产生一系列的链式反应。渭滨区就在这种“交心”大礼包中，走出了一条“一环影响一环”的良性反应。

宝鸡十三行贸易公司负责人马博认为，这种“链式反应”实际是一种对良好营商环境的回馈。他举例说，自己的企业即将在今年 5月份开门营业，实际上，企业在决定落户渭滨区之后，在办理土地、海关、工商、税务等各项手续中，区上就一直委派专人对他们进行点对点高效服务。这种良好的营商环境，让他觉得渭滨区是一个可以让自己“交心”的地方。因此，他决定，今年要将位于深圳的一家医疗设备公司迁移到渭滨区来，在这里“大展拳脚”。

好的营商环境，让马博愿意在渭滨区兴办一家企业、迁入一家企业。同样，渭滨区也愿意将区域内的企业“扶上马再送一程”。

渭滨区专门出台了《支持工业企业转型升级创新发展八条措施》，区政府每年预算列支 2000万元，用于优化营商环境，支持企业发展。同时，渭滨区着力打造重点工作团队推进机制，实行区级领导联系重点企业工作制度，针对企业遇到的问题，为企业排忧解难，积极开展百姓问政、政风行风测评等活动，大力开展“为官不为”集中整治活动，鼓励各部门在优化营商环境行动中主动作为，创造性地开展工作。

一系列“大礼包”，直击企业的痛点、堵点和难点，正让渭滨区营商环境越来越好、“软实力”越来越强。在这一过程中，企业是赢家、政府是赢家、渭滨区经济发展大局是赢家，可谓实实在在的“一举三赢”。

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