现在，很多父母上班忙，没时间管孩子，只能把孩子托管在“小饭桌”。然而，“小饭桌”的监管目前存在无法可依的尴尬。依据省上相关文件，宝鸡市正在积极探索针对“小饭桌”

“小饭桌”托管解家长之忧

市民杨晓蓉的孩子今年上一年级，两口子都是上班族，平时没时间接送孩子和做饭，所以他们就在学校附近给孩子找了个“小饭桌”。孩子的午饭和晚饭都在“小饭桌”吃，吃完饭写作业，他们下午下班后再过去接。“感觉那些老师挺负责任的，每天都有食谱，吃的啥都发到微信群里，而且对孩子作业检查得很细致，我们省了不少心呢。”杨晓蓉说。

放学的时候，在市区各学校门口看看，就会发现不少托管班的老师举着牌子等着接孩子。现在，很多父母上班忙，没办法管孩子，只能把孩子托管在“小饭桌”。

35岁的刘蓉在市区西关附近办了一个“小饭桌”。前不久，记者来到她的“小饭桌”。当时是上午 10时许，刘蓉正和工作人员忙着准备午饭。刘蓉的“小饭桌”办了 4年了，她租了临街铺面的一个楼层，辅导室、休息区、生活区等一应俱全，现在托管了 36个孩子。“基本就是吃两顿饭，放学了辅导一下作业。”刘蓉说。

刘蓉以前有公职，孩子上小学以后，她和很多家长一样，把孩子送到了“小饭桌”。然而，她渐渐发现，孩子在“小饭桌”吃不好，经常回来喊饿，而且身体抵抗力也越来越差。没办法，她只得辞职在家带孩子，后来有些朋友托她帮忙照顾自己的孩子，一来二去，她就帮忙管了四五个孩子。朋友们建议她办个“小饭桌”，就这样，刘蓉的“小饭桌”办了起来。据了解，很多“小饭桌”都是这样办起来的。

去年，宝鸡市一小学做过统计，发现一、二年级的孩子半数以上都上“小饭桌”；高年级的孩子三分之一在“小饭桌”；双职工家庭，孩子基本都在“小饭桌”解决吃饭问题。

孩子上“小饭桌”，家长关心的就是孩子吃得好不好，饭菜是否安全，“小饭桌”的老师是否认真负责等。

采访中，记者走访了市区多家“小饭桌”。这些“小饭桌”有的临街，有的在居民楼内。硬件设施都挺好，辅导室、教学区、休息室分开，给家长设置的休息区里，免费 W iFi、图书、热水等一应俱全。有的“小饭桌”将食谱在外面贴着，有的是发到微信群里，家长随时可以查看，还有的“小饭桌”装上了视频监控。

硬件看起来都不错，那么软件呢？一些“小饭桌”的经营者表示，他们的老师都有教师资格证。记者看到，许多“小饭桌”将工作人员的健康证挂在统一的地方，有些“小饭桌”有餐饮经营许可证，有些则是个体营业执照。

法律有空白监管须给

那么，市上对“小饭桌”的监管如何呢？记者采访了食药监部门。

金台区市场监督管理局餐饮服务监管股股长周录勤说：“‘小饭桌\’的监管目前存在无法可依的尴尬。我们现在依据的是 2013年 1月 1日起施行的《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》，市上暂时没有配套法规。‘小饭桌\’是个庞大的刚性需求市场，我们是参照小餐饮 C级管理标准，登记、备案一个也不能少，要求各食药监所对辖区‘小饭桌\’每年最少摸底两次，并在开学前进行公示。”

刘捷是金台区中山西路街道办食药监所所长。他说， 2017年他们辖区备案登记的“小饭桌”有 22家，日常监管参照餐饮单位的监管标准，一个季度检查一次，要求“小饭桌”的工作人员必须有健康证，做好食品留样。所里还会联系学校，开展一些食品安全方面的讲座。

前段时间，记者跟随渭滨区市场监督管理局经二路食药监所的同志，走访了辖区一些“小饭桌”。每到一处，执法人员详细查看相关手续，对后厨的卫生状况、餐饮具消毒、食品留样等逐一查看，不到位的地方当场纠正。“为了摸清‘小饭桌\’的底子，我们在辖区挨个摸底，街面上的还好说，很多隐藏在单元楼里不好找，我们就守在学校门口跟着接孩子的那些老师找。因为‘小饭桌\’的数量是不断变化的，每年春、秋两季开学前，我们还要摸底，并将登记备案的‘小饭桌\’在网站和学校门口进行公示，方便家长选择。”经二路食药监所所长李杨说。

然而，这里面也存在一些难点，比如在对“小饭桌”登记备案时，要有房产证原件与复印件，但是很多租赁的房屋原房主不愿提供房产证原件，怕担责任，导致一些“小饭桌”手续不全。而且，原则上居民楼内不允许办“小饭桌”，但是现在有相当数量的“小饭桌”存在于居民楼内。全部关停吧，这么多孩子怎么办？不关吧，又与政策不相符。

采访中，很多经营者坦言，他们也希望监管部门查得严一些，将那些“害群之马”清除出去，让这个行业能更健康地发展。

据了解，关于“小饭桌”的监管，陕西省很多地市都依据《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》。随后， 2016年 1月 1日起施行的《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》第六十三条规定：“县（市、区）食品药品监督管理部门应当加强对中小学生校外托餐场所、社区老年人日间照料餐厅、农村宴席聚餐等其他餐饮服务业态的食品安全监督管理，具体管理办法由设区的市制定。”

自该《条例》发布后，宝鸡市一直在积极推动这方面的工作。目前，《宝鸡市校外托餐机构食品安全监督管理暂行办法》（第三稿）已经报到市政府法制办，等待最后的审议通过。

学校提建议家长要尽

“小饭桌”确实方便了不少家长，但是也有一些问题值得家长关注。

一位家长告诉记者，他的孩子今年上六年级，从一年级开始上“小饭桌”，当时确实很方便，不用操心孩子的作业和吃饭。然而，到四年级的时候，学校老师就反映孩子作业完成得不好，而且孩子每天晚上回来都喊饿。但是“小饭桌”那边的老师说，她们做的饭经常吃不完，是孩子不吃。从五年级开始，孩子就没再去“小饭桌”，这位家长再忙都自己管。

还有就是“小饭桌”管理的安全问题。记者了解到一个情况，曾经有孩子因为不听话、捣乱，被“小饭桌”的老师在厕所里关了一天。家长以为孩子上学了，学校以为孩子在家。当然，这样的事例属于极少数。

记者也采访了一些老师，许多老师反映，“小饭桌”的孩子普遍存在做作业不认真的问题，有的甚至抄袭，只知道答案，不知道过程。

那么，面对家长下班时间和学生放学时间不一致的矛盾，家长到底该怎么办呢？

去年，宝鸡市小学开始实行弹性离校，但是记者从多所学校了解到，弹性离校实施情况并不乐观。宝鸡市一小学办公室主任说，他们曾经就弹性离校摸过底，几乎没有学生报名。只有学生报名了，学校才能做方案，开设一些活动课，但是家长都想让孩子放学后第一时间写作业。“这是个矛盾。”她的话语中透着无奈。

宝鸡市一学校校长建议，家长最好还是能抽时间自己管孩子，只有在日常相处中，才能发现孩子身上的优缺点，让教育更有针对性。

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