努力优化宝鸡营商环境 深入贯彻落实市委十二届三次全会精神系列评论之五

本报评论员

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是地区竞争力的重要指征，是开展商业合作、参与国际竞争的重要依托。营商环境的好坏，直接影响市场主体创业创新的热情、招商引资的进展、经济发展的速度、目标蓝图的实现。“谱写新时代追赶超越新篇章，必须正视营商环境建设存在的问题，改革创新大胆干。”市委十二届三次全会上，市委书记徐启方强调指出。在新一轮的发展和竞争中，宝鸡必须抓住深化改革这个“牛鼻子”，努力优化营商环境，以国际化、法治化、便利化的营商环境，再造城市竞争力，增强对国内外投资者的吸引力凝聚力，谱写好新时代追赶超越新篇章。

优化营商环境，必须放眼世界，以国际水准要求自己。近年来，宝鸡在人居环境和营商环境建设方面，取得了一系列的成绩，“全国文明城市”等 20多项国家级荣誉，一系列的发展成果就是佐证。但是，应该看到，放到更大范围来比较，我们的服务能力和水平还不高，营商环境还不够好，与宜居宜业的目标定位还不协调。现在世界经济的联系越来越紧密，经济要素在全球流动，经济资源在全球配置，资本像候鸟一样在全球迁徙选择环境气候适宜的良地而栖，城市与城市在世界大舞台上展开竞争。作为“一带一路”上的重要节点城市，宝鸡在国内外招商引资不断“引进来”，宝鸡企业的产品和投资落户海外不断“走出去”，宝鸡的发展已经置身于全球化的环境之中。特别是在市委十二届三次全会提出加快建设“一带一路”上的国际化城市、宜居宜业的幸福美丽城市的背景下，面对北京、上海、深圳、杭州、西安等国内大城市不断推出大手笔举措升级优化营商环境的形势，宝鸡不能沾沾自喜、故步自封，也不能只盯左邻右舍、亦步亦趋。必须以更高的站位，更开放的视野，更开阔的心胸，放眼世界，谋划发展；要对标国际水准，推动思想观念、工作标准、行为方式、管理制度与国际水准全面接轨、整体提升；要向发达地区和先进城市学习，大胆改革创新，跨越式提升营商环境和服务水平，营造投资洼地、兴业福地、创新高地，赢得发展的先机和主动权。

优化营商环境，要深化改革营造公平规范透明的法治化市场环境。营商环境反映一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。优化营商环境，必须降低制度性交易成本，提高政府部门服务效能。对宝鸡来说，要继续加大“放管服”改革力度，深化行政审批制度改革，全面落实权责清单、服务清单、市场准入负面清单制度，减少对市场的行政干预，减轻企业的负担，用行政权力的减法，换取市场活力的增加。特别要开展行政效能革命，严明责任，严格考核，切实解决工作节奏慢、效率低的问题。在“放”的同时，加强事中事后监管，严厉打击损害公共利益和破坏经济秩序的行为，为投资者和企业保驾护航。“放管服”改革是行政部门的“自我革命”，市县各级部门在简政放权方面不能瞻前顾后、缩手缩脚、风声大雨点小，要切实认识到营商环境也是生产力，优化营商环境是推动宝鸡发展的大计，积极倾听市场主体的呼声意见，变被动为主动，展现诚意，拿出一系列实际举措简政放权，强化服务职能，让投资者、经营者切实感受到改革带来的宝鸡营商环境的喜人变化，增强在宝投资创业的信心和积极性。

优化营商环境，要下大功夫为市场主体提供更便利的服务。便利化程度是评价营商环境的重要指标。便利化服务是优化营商环境的一个重要抓手。繁文缛节，令人望而生畏；繁琐程序，阻碍新市场主体萌芽。跳出藩篱天地宽。一个时期以来，“多证合一”“一照一码”和“证照分离”“先照后证”制度的改革，以“便利化”释放出大众创业的巨大动能。今后，在优化营商环境过程中，要持续为市场主体做好便利化服务工作。各级各部门的干部首先要转变观念，亲商、尊商，以“亲”“清”新型政商关系，真心诚意来搞服务。要站在企业和投资者、办事群众角度来考虑问题，找准管理和服务中的“痛点”“烦点”“难点”，简化程序，全面细致贴心服务，让企业、投资者和群众满意。要加快推进网上政府建设，推动审批事项线上申报和审批，持续深化“最多跑一次”改革，让数据多跑路、企业群众少跑路。要把便利化服务与作风建设紧密结合起来，党政一体推进，开展投资商、企业、服务对象和群众评议部门及窗口单位活动，以群众满意度来衡量服务便利化的成效，奖优罚差，为服务水平提升提供强大动力。

建设“一带一路”上的国际化城市，需要国际水准的服务，建设装备制造业名城、宜居宜业的幸福美丽城市，需要一流的营商环境。新的一年，贯彻市委十二届三次全会精神，努力优化宝鸡营商环境，崭新的答卷等待宝鸡人书写。

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