增强贫困户造血功能—— 金台区推进产业扶贫就业扶贫侧记

徐红娟

如何破解贫困村产业薄弱带动无力的难题？市委常委、政法委书记、金台区委书记景耀平在金台区脱贫攻坚整改工作推进会上指出：要以产业脱贫为重点，发展特色产业，优化产业结构，延伸产业链条，引领群众脱贫致富。要发挥群众主体作用，综合施策，靶向治疗，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，巩固提升脱贫攻坚成效。

今年以来，金台区紧紧围绕转变扶贫方式，增强贫困户自身“造血功能”这一目标，大力实施就业扶贫、产业扶贫，通过培训贫困人员，让其掌握一技之长，助其就业增收，大力发展旅游扶贫、光伏扶贫和特色种植养殖扶贫，帮助贫困户拔穷根、挪穷窝、换穷业。截至目前，金台区下达的三批 46个项目计划涉及种植、养殖、种养结合、农产品加工、休闲农业和光伏 6大类，项目总投资 2704.5万元，带动贫困户688户 2406人。

免费学习技能创业就业脱贫

千金在手，不如一技傍身。让贫困户掌握一门技能，才能逐渐增强其自身“造血功能”，脱贫致富才能成为有源之水、有本之木。

今年以来，金台区把技能培训赋能工程作为就业扶贫的重要抓手，立足区情实际，结合群众培训意愿，采取灵活多样的培训方式，让贫困群众掌握一技之长。今年上半年，金台区已有 457名贫困群众完成电子商务、烹饪技术、中蜂养殖、家政服务等免费培训，取得相关资格证书。近日，金台区中山东路街道办事处金台村贫困群众韩辉正忙着开办自己的面皮网店。像韩辉一样参加完金台区人社局开展的电商培训，正在着手开办网店的有 20多人。

扶上马，再送一程。技能培训结束后，金台区还打通“大数据产业园、金河工业园、劳务市场、公益性岗位”四大就业通道，让贫困户找到合适的工作，并抓好后续跟踪服务，确保贫困人员在劳动就业、工资报酬等方面的合法权益得到保障。在8月 2日举办的 2017年金台区夏季高校毕业生暨就业扶贫专场招聘会上，金台区金河镇陵塬村村民段鹏飞与一家酒店签订就业协议后说：“我参加区上开展的农家乐烹饪班，学会了烹饪技术，还找到了一份好工作。”

同时，为进一步引导鼓励贫困劳动力外出务工转移就业，金台区专门出台政策，对农村贫困劳动力外出务工 3个月以上的，根据地域远近，发放一次性生活费补贴，已为 284人发放外出务工补贴 34500元。截至目前，全区共有贫困劳动力 2383人，实现转移就业 2128人。

壮大经营主体带动群众致富

农民合作社、农业园区等新型经营主体已成为带动贫困群众致富的重要力量。为了提升新型经营主体的自我发展能力和带动能力，更好地服务金台区产业脱贫工作，今年以来，金台区组织全区 26个现代农业园区、合作社负责人赴浙江、湖南等地考察学习，交流经验、取长补短。同时，金台区与西农大建立校地技术服务协会，充分发挥农技人员的特长优势，围绕莲菜、香椿、葡萄、红豆杉等 6大重点产业，由区农业局 4名科级领导带头， 70多名农技人员包抓 9个省市级园区、 4个区级重点项目、 5个示范基地、 200个农业科技示范户。通过提升主导产业质量和效益，逐步构建优势产业区域布局和专业化生产经营格局。

按照“园区（公司）+合作社 +农户（贫困户）”的产业脱贫模式，金台区在金河镇洪水沟村建起全市最大的香椿产业园，将部分贫困户纳入香椿产业合作社，让有意愿的贫困户在香椿产业园务工，增加收入。目前，该香椿产业园带动周边的周家庄、玉池、牛氏庙、焦家沟等村新发展香椿 800亩，香椿产业成为当地贫困户脱贫的特色主导产业，农民专业合作社和农业龙头企业已成为金台区脱贫攻坚的主阵地。

发展特色产业参股领取分红

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。贫困群众发展种养业有着得天独厚的优势。金台区区长宁怀彬要求，金台区要立足镇村组实际，因地制宜发展生猪养殖和柴胡、核桃种植等产业，进一步扩大种植养殖规模，采取“龙头企业 +”“协会 +”等产业脱贫模式，带动贫困户脱贫致富。

硖石镇荔家山村是金台区最偏远、最贫困的山区村，村民增收渠道窄，收入普遍偏低。金台区相关部门为该村确立了土黑猪养殖产业发展方向，并在村上修建生态土黑猪养殖场。市丰谷生态农业科技有限公司也主动与贫困户签订了生态土黑猪养殖协议，并在短时间内为 13户贫困户筹集了 7万多元的仔猪款和 16万元的政府专项扶持资金。同时，为贫困户饲养的 93头土黑猪提供技术支持，生猪出栏后进行保底收购，彻底解决土黑猪养殖中的“缺乏技术”和“缺乏销路”问题。截至目前，该公司已为 13户贫困户发放了 46500元养殖分红。

荔家山村作为金台区土黑猪养殖试点村，走出了一条“政府扶持 +部门帮扶 +企业助力”的扶贫新路子，实现了由“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。像荔家山村一样，金台区不少贫困村发展起生猪养殖和柴胡、核桃种植等特色产业，并在政府的指导下，贫困户与龙头企业组成利益共同体，通过提供种苗、技术服务、产品回收等产业发展模式，发展订单农业，为贫困户开辟一条增收渠道。

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