兴平巧下流动人口管理“棋”

本报讯（许建刚）兴平市在流动人口管理工作中，按照“一盘棋”的工作思路，不断创新管理模式，完善管理机制，积极推进流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”工作，真正让流动育龄群众享受到与属地人口同样的全方位优质服务。

近年来，随着经济社会的快速发展，流动人口明显增多，这些人群居住分散，流动性大，很像棋盘上“行走无常”的棋子，如何有效科学管理，成了基层计生工作的难中之难。

做好棋盘布局，夯实领导基础。棋子分散，布局至关重要。基于这种认识，该市成立了以市级主要领导任组长的流动人口计划生育协调领导小组，及时下发流动人口均等化服务方案，迅速制定符合兴平工作、实际操作性强的实施方案，建立起市、镇（办）、村三级流动人口计划生育工作网络，明确了各相关职能部门和街办的工作职责。同时，该市还和广东白云山、宝鸡金台区等165个县区建立了区域协作机制，利用市、镇（办）、社区便民服务大厅，积极为流动人口解决租房、就业、子女入托等方面遇到的困难和问题，使流动人口在兴平享受到“归至如家”的感觉。

为了规范流动人口清查清理、信息录入等工作，该市每年召开两次以上流动人口计划生育联席会议，由流动人口计划生育协调领导小组成立联合清查工作组，对集贸市场、企业等流动人口聚集地进行清理清查，及时纳入管理。公安、工商、卫生、教育、劳动等部门每月将上月流动人口信息及时上报，建立日登录、周反馈工作制度，确保月信息反馈率在98%以上。

走活棋路步法，促责任落实。如何下棋？在创新工作模式方面，该市针对流入人口较多的实际，出台了《关于加强城镇非农居民、社区居民和流动人口计划生育工作的意见》，明确将城镇居民、社区居民和流动人口有效结合起来，以“诚信计生”为载体，成立以城镇居民、社区居民和流动人口共同参与的诚信计生小组，签订了《计划生育居民诚信协议书》，通过实现双向承诺，强化诚信保证，促进了流动人口计划生育服务均等化，充分调动了群众参与诚信计生工作的积极性和主动性，逐渐形成了“诚信服务、责任共担”的“一盘棋”工作新格局，成功创建了“协议化”服务管理工作模式。

同时，他们还牢固树立倡导“走进兴平门、就是兴平人”的服务理念，针对流出人口分散，留守儿童、老人逐年增多等现状，在充分调研的基础上，出台了《关于深入开展关爱留守儿童活动，做好流动人口互动式服务管理工作的方案》，把关爱留守儿童、老人和关注流出人员生活与计生服务管理有机结合。由学校在每个学期开学注册时，采集留守儿童的个案信息，再交由政府相关部门建立外出务工育龄群众家庭联系跟踪服务档案，依托学校工作网络，深入开展关爱活动，真正做到亲情互动，逐渐形成“外出务工人员-学校-政府”的良性“互动式”服务管理模式，让流动人口真切感受爱在兴平、心在兴平、情在兴平的浓厚氛围。（B）⑤

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