宝鸡公安 让群众享受改革红利

周原

近年来，宝鸡市公安局认真贯彻落实深化“放管服”改革部署，聚焦市委、市政府打造最优发展环境的目标要求，全面深化公安“放管服”改革，推动简政放权，创新管理模式，提升服务效能，出台4大类43项“最多跑一次”行政事项清单，力争实现办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，让群众充分享受公安“放管服”改革红利。

紧盯“放”突破激发社会活力

下放审批权限。宝鸡市公安局将公章刻制业、旅馆业、典当业等11项特种行业行政许可权限和旅馆业事项变更备案及废旧金属收购业、印刷业、旧货业备案等9项行政备案权限下放县级公安机关；将小型免检车辆注册登记权限下放县区车管所；将受委托发放机动车检验合格标志权限下放全市8家机动车安全检测站；在眉县试点，将全科目考试权限下放县区车管所；将村镇银行金融机构及金库安全防范设施建设方案审定和工程验收权限下放县级公安机关。精简备案手续。宝鸡市公安局积极对接工商部门，对洗浴、棋牌、机动车维修等尚无明文规定备案管理的行业场所，及时采集、核实信息，进行建档管理，精简备案手续；探索推行“证照合一”，将公章刻制业、典当业、旅馆业等备案整合至工商营业执照；将互联网网站安全管理备案调整为互联网上一次性备案；取消投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。取消无依据年检。该局取消无政策依据的公章刻制业、旅馆业、典当业等特种行业年审；严厉打击借特种行业行政许可审批变相收费和非法中介有偿服务等违法行为，减轻经营单位和群众负担。

围绕“管”创新规范行业秩序

加强基础信息管理，建立行业、场所基础信息管理库，将公安职权内的行政监管信息全部入库管理。完善娱乐服务场所和特种行业经营业主、主要负责人及从业人员实名登记制度，健全落实行业、场所治安管理基础档案信息登记、录入和更新机制。在全市旅馆业按经营规模分类推行人证识别一体机和手机App信息采集系统，督促落实住宿人员信息录入上传“四实”（实名、实情、实数、实时）要求，减少安全监管死角。加强重点领域管理，充分运用“互联网+”思维，严格事前事中事后监管，旅馆娱乐、散装汽油销售、民用爆炸物品、物流寄递等5类行业全部安装信息管理系统，全市304家加油站实现散装汽油实名验证、352家物流寄递站点实现“三个100%”、27家民用爆炸物品从业单位实现信息化管理。建成卫星消防站35个，配备政府专职消防员360名，实现前置备勤、防早灭小、快出快处、高效便民。采取成立行业协会、完善监管机制和实行分片管理等办法，创新推行景区旅馆业监管模式，打造宝鸡旅游警务新品牌。加强日常监督管理，完善常态化监督检查机制，扎实开展“双随机一公开”工作，采取明察暗访、交叉检查等多种形式，严格规范公安机关执法检查行为。灵活运用提醒、约谈、告诫、限期整改和治安状况评定等监管手段，强化行业、场所事中监管，化解治安风险和隐患。

扭住“服”发力提升服务效能

缩短审批流程时限，精简审批流程36项，有序推进市级公安机关行政许可事项进入市政务服务中心集中受理、一站式审批、全流程办结。全面压缩行政审批时限，“保安员证核发”“枪支弹药运输许可”等12项业务审批时间由20个工作日压缩至12个工作日；“普通护照签发”等3项业务审批时间由15个工作日压缩至8个工作日；“危险化学品运输车辆进入限制通行区域”等2项业务审批时间由20个工作日压缩至1个工作日。出台便民利民举措，围绕“最简程序、最近距离、最短时限、最优服务”目标，出台户政管理、公安交通管理、出入境管理、消防管理、网络安全管理等便民利企举措191项。推行“互联网+公安政务服务”，积极宣传应用陕西“互联网+公安政务服务”平台，逐步推进公安行政管理事项“一窗口对外、全流程贯通、一站式办理”。建立常态化督办考核机制，及时跟进督促交办事项办理进度，对逾期未办结的实行责任倒查追究制。2018年，全市通过陕西“互联网+公安政务服务”平台受理办结各类事项288件。

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