民生保障筑牢幸福之基 宝鸡市保障和改善民生工作亮点回眸

本报记者魏薇鲁淑娟

民生天下事，点滴暖人心。实践证明，只要把百姓福祉放在心上，把民生工作抓在手上，就会让老百姓过上更幸福的生活。

近年来，市委、市政府始终把保障和改善民生工作放在第一位。副省长、宝鸡市委书记徐启方指出：“宝鸡要建设最具幸福感城市，就得全力为民谋福祉、办实事、惠民生，不断满足人民群众对美好生活的需要。”市长惠进才说：“要从人民群众最关心的事情做起，在促进创业就业，缓解群众看病难、看病贵问题，构建全方位、广覆盖的社会保障体系等方面下功夫。”

2018年，宝鸡市实施以就业创业创造幸福、社会保障巩固幸福、全民参保夯实幸福、公共服务促进幸福等举措，群众幸福指数不断提升。截至11月底，宝鸡市城乡居民养老保险参保人数达151.25万人，参保率达99.82%，位列全省第一。全市城镇新增就业4.67万人、农村劳动力转移就业98.5万人、就业创业培训3.08万人，分别完成年度任务的141%、138%和322%。

办理养老保险更便捷

为了让广大群众病有所医、老有所养，享受幸福生活，宝鸡市在织密社会保障“大网”的同时，不遗余力提升养老服务经办水平，今年全面推行城乡居民养老保险智能手机网上经办服务，群众办理参保登记、保费缴纳、待遇申领等七项业务实现“一次不用跑”，让宝鸡人享受到了“升级版”的幸福。

前不久，眉县金渠镇枣林村城乡居民养老保险经办员王小侠来到汪忠莲老人家，熟练地用手机APP为老人做年检，几分钟时间，就顺利完成审核。老人的儿子刘海生介绍，汪忠莲年近八旬，瘫痪在床多年，以前他们要将老人抬到村委会去做年检，现在有了手机经办平台，很方便。

记者了解到，宝鸡市城乡居民养老保险参保人数达151.25万人，参保率达到99.82%。今年以来，应用手机APP缴费28.6万人，应用手机APP办理业务共68万余人次，极大方便了长期异地居住和外出务工的城乡居民。同时，宝鸡市紧跟社保领域改革步伐，在全省率先实现跨省异地就医直接结算，全市100家协议医疗机构接入国家异地就医结算平台，并与全国31个省区市实现跨省异地就医直接结算，提高了群众获得感。

就业扶贫蹚出幸福路

安居乐业，是百姓眼里最踏实的幸福。

这几天，在宝鸡技师学院电焊教室里，麟游县两亭镇西坡村贫困户郑根明手持电焊机反复练习平焊。“我在这学习焊接技术两个多月，不仅包吃包住，一天还有50元的生活补助，学完还推荐就业。”郑根明说，他一定会努力掌握一技之长。

郑根明重返校园得益于市人社局实施的技能培训全覆盖惠民工程。为了帮助农村贫困劳动力实现技能就业，市人社局以市场用工需求较大的汽修焊接、电子电工、电子商务、数控车工等专业为重点，实施技能脱贫行动。

为了提升全民就业创业能力，特别是让贫困群众找到工作，今年宝鸡市人社部门将就业扶贫作为重点工作，打出“输出转移就业、基地吸纳就业、专岗对接就业、扶能促进就业”组合拳。

截至11月底，通过举办各类就业扶贫招聘会，搭建输出平台，通过苏陕劳务协作、劳务品牌带动等途径，带动18190名贫困劳动力转移就业；在全市大力扶持发展村镇工厂46家，就近吸纳就业1441人；在农村保洁保绿、护林巡逻等公益性岗位，安排7413名农村贫困劳动力就业。

精准救助提升城市温度

因病、因残、因学、因突发事件等导致居民家庭刚性支出过大、入不

敷出、陷入困境的情况日益

凸显，直接影响到家庭成员的基本生活，而这些人如果以家庭收入标准为条件的话，根本享受不到低保救助政策，那他们的实际困难怎么解决？

为了解决好这类群体的基本生活问题，市民政局在修订完善低保对象资格认定中城乡居民家庭收入核算标准时，明确将共同生活的家庭成员刚性支出予以扣减，剩余部分核算为家庭实际收入，作为申请低保的必要条件之一，并明确了核算扣减标准，如此一来，就把这类刚性支出过大的居民家庭，纳入享受低保、医疗救助、临时救助的范围。

通过一年努力，这一做法推动了社会救助工作从收入型救助向支出型救助的转变，全市有1.9万户贫困家庭因刚性支出过大被纳入低保保障范围。这一做法还入选民政部2018年社会救助领域创新实践十佳优秀案例。

另外，宝鸡市进一步提高医疗救助水平。从3月1日起，取消城镇低收入救助对象、城镇特定救助对象2000元的住院医疗救助起付线；对农村特困人员参加2019年新农合个人缴费部分，由民政医疗救助资金给予全额资助；对未纳入建档立卡范围的农村低保对象，2019年新农合筹资个人缴费部分由民政医疗救助资金给予资助150元，剩余部分由个人缴纳。今年1至11月份，全市实施医疗救助共计137788人次。

大事回顾

●全市有1.9万户贫困家庭因刚性支出过大纳入低保保障范围。这一做法在“2018年全国核对工作总结交流会暨社会救助创新论坛”上交流，宝鸡市“刚性支出救助典型案例”入选民政部2018年社会救助领域创新实践十佳优秀案例。

●4月18日，经市政府研究决定，从2018年1月起，全市60周岁以上城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月增加5元。

●7月15日，宝鸡市对2017年12月31日前已经退休的人员基本养老金进行调整，这是自2005年以来连续第十四次调整企业退休人员基本养老金，涉及全市19.7万名企业退休人员。

●10月12日，全国社会组织扶贫现场观摩会在宝鸡市举办。宝鸡市设立了社会组织信用红黑名单制度，推进“百家社会组织进百村扶千户”活动，引导全市422家社会组织与267个贫困村建立帮扶关系，投入款物、服务4010万元，受益贫困人口4.83万人，社会组织扶贫“宝鸡模式”先后被新华社、民政部网站等宣传报道。

●10月23日至26日，全省城乡居民养老保险政策培训班举办，市城乡居民养老保险管理处负责人以《建好网上服务平台实现掌上自主经办努力打造城乡居民养老保险群众“一次不用跑”模式》为题，与全省参训人员交流了经验。

各方声音

扶风县航帆服装厂负责人冯帆帆：

创业环境很宽松

去年我的父亲因车祸脑部受损昏迷不醒，母亲腿骨粉碎性骨折无法行走。由于没有拿到赔偿款，巨额的治疗费让我压力很大，无奈之下，我决定创业。在镇村干部和县人社部门的扶持下，我创办了服装厂。在宝鸡创业我觉得很踏实，政府给年轻人创造了很好的环境，只要自己好好干，肯定能闯出一片天。

渭滨区渭工路社区居民田让娥：

救助政策暖人心

今年市上的医疗救助水平提高了，尤其是针对那些因病、因灾等导致家庭支出特别大的农村困难群众，宝鸡市有了弹性的纳入低保的救助政策。我认为这些政策很好，能让困难群众感受到温暖。

宝鸡文理学院教师冯娜：

群众幸福感不断提升

宝鸡这些年在促进就业、卫生健康、社会救助等领域，出台了很多务实的好政策，我认为这是市委、市政府科学、理性发展思维的体现。一个城市只有充分重视民生，富有人文关怀，才是老百姓心中名副其实的幸福之城。

金台区蟠龙镇韩家村村民项玉兰?

领取养老金很方便

现在，我们农村人也能像城里人一样领养老金。我今年81岁，每个月有143元的养老金，还有100元的高龄补贴。前几年，我取养老金还要去镇上，现在自己都不用跑了，养老经办员会把养老金送到我手里，我感觉生活很幸福。

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