村委会办公楼建成啥样，民众应有话语权

◎朱昌俊

记者近日从陕西眉县纪委获悉，眉县纪委就汤峪镇羊仓堡村“豪华办公楼”通报了处理意见，责成镇村采取多种方式力争三年内还清拖欠施工方的60万元，责成管理部门对全县村级“阵地”举债建设、拖欠项目款的项目进行全面整改。（新华社）

尽管最终核实的造价并未有传闻的那么多，该村委会是否“华而不实”也很难有精确的衡量指标，但当地村民对这座村办公楼有着不同看法，显然是一个事实。从媒体披露的照片来看，仅仅看这座办公楼的外形，确实很难将之与一个有着200多名贫困人口的贫困村建立合理联系。现在，当地纪委部门要求镇、村尽快还清工程欠款，并责成管理部门对全县村级“阵地”举债建设、拖欠项目款的项目进行全面整改，这是一种必要的纠偏，但这座引发民怨的“豪华村委会”从立项到建设，还是有着诸多值得追问之处。

近年来，随着政府楼堂馆所建设新规的实施，“豪华办公楼”的新闻确实有所淡化。这次案例的特殊之处在于，它属于村级序列，似乎既有的楼堂馆所建设规定并未触及这一级别。换言之，村委会办公楼，到底建多大合适，更多还是属于村民自治的范畴，缺乏明确的规定约束。但这并不意味着想怎么建就能怎么建。至少，它应该与村一级的发展水平和当地“财力”相协调。

那么，这里就出现了一个程序问题，如此举债建设，虽然有着上级部门的拨款，也获得了立项，但建多大、该不该举债，是否通过了必要的民意程序？从最终的结果来看，当地村民显然是被排除在了“议事”之外。

另一个与该村委会的豪华程度构成强烈反差的细节是，该村还有着200多人的贫困群体。在***的大背景下，建设村委会能不能优先于帮助村民脱贫？进而需要追问的是，建村委会有没有挪用或透支扶贫资源？或许，当地村民对这座办公楼的不满，很大程度上也源自这样一种朴素的推理：若在扶贫和发展经济上，基层干部也有如此气魄和多方筹资的劲头，当地的发展步伐是不是会更快？

在当前的扶贫和新农村建设过程中，适当改善村委会的条件，也未尝不是***的一个方面。但是，拿捏好尺度、平衡好实际需要和民众的心理感受同样重要。有必要认识到，一座超前的办公大楼带来的突兀感是次要的，更重要的影响是，它容易制造一种落差悬殊的对比，拉大基层干部与民众的“心理”距离。这对于基层治理、扶贫等都有害无益。

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