猴菇老面包能“养胃”、某品牌健身茶能“减肥”……一些普通食品被贴上标签，就宣称具有保健功能、医疗功效——夸大食品功效消费者小心被忽悠■ 本报记者 米静

维C之王无依据夸大宣传被处罚

一打开某猕猴桃销售网站，首页上的广告就开始自动播放。除了新鲜饱满的果实图片，广告还提出“水果之王，维 C之王”的口号。而号称猕猴桃为“维 C之王”，这家网站并非个例。

今年 3月，眉县一家公司售卖猕猴桃时，打出“维 C之王”的功效说明，被工商部门开出了 1万元罚单。据了解，一位家住河南的查姓消费者在网上花了 61.6元买了一箱猕猴桃，他在网店看到猕猴桃是“维 C之王”的宣传用语，认为有夸大宣传的嫌疑，于是，便打电话向眉县金渠镇工商所投诉。工商所工作人员调查取证，发现网站的确有猕猴桃是“维 C之王”的夸大用语，他们要求企业现场整改，给查先生赔偿 500余元，同时对该企业处以 1万元罚款。

那么，猕猴桃是“维 C之王”吗？记者查阅《中国食物成分表 2012年修正版》发现，番石榴、中华猕猴桃、红果、鲜枣、酸枣、刺梨的维 C含量均较高，单说猕猴桃是“维 C之王”确无权威依据。国家在《食品安全法》中规定，食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能，对普通食品在宣传中夸大功效，误导消费者的行为，工商部门可依法查处。

现代人的健康意识逐渐增强，选购食品时更偏向于标榜有“健康功效”的产品。商家为了推销自己的产品，也抓住消费者心理，往往把食品功效夸大。如今，食品广告铺天盖地，主要功能有减肥、降糖、增高、提智、补钙、抗癌等，食品几乎已“无所不能”。

功效食品猫腻多标榜配方玩概念

夸大功效的不止某些猕猴桃企业。国家在《食品安全法》以及《保健食品管理办法》中明确规定，禁止在广告中宣传保健食品疗效，或者有虚假宣传、误导消费者、欺骗消费者等行为，违者由工商行政管理机关依据《广告法》给予处罚。不过，仍有一些企业在宣传普通食品时偷换概念，虚夸功能，宣传疗效，用一些宣称的所谓功能为普通食品披上一层虚假的外衣。

记者走访市区小商店，发现个别食品包装上印有“清热去火”“养胃”“舒肠养生”等销售宣传语，可并未见“健”字批号。

市食品药品监督管理局稽查支队一大队队长徐永锋表示，2015年稽查支队依法查处了一起夸大普通食品具有保健、治疗功效的食品虚假宣传案。执法人员在市区某餐饮店内日常检查时，发现店内摆放的一款包装完好的地软，宣称其有“明目”功效。

执法人员对该商品进行检查，确定当事人从外地进的这款地软只属于普通食品，但宣传内容却使用了具有医疗效果的术语，虚假、夸大使用效果，且缺乏科学依据，足以令消费者误解，属于虚假、夸大宣传行为。执法人员立即要求餐饮店店主停止使用该食材并责令改正，同时对于使用此类地软产品的其他餐饮店，情况严重的移交工商部门处理。徐永锋说，前几年，他们在市区查处了一批夸大宣传的食品广告，部分火锅店推出的山菌锅宣称具有“明目”“清肺”“抗寒”功效；番茄锅打出“抗防晒”“抗衰老”的字眼；某品牌的雪蛤膏竟也打出“补肾益精”“润肺养颜”的广告语。近年来，在各级执法工作人员的查处中，宝鸡市食品夸大功效宣传的现象已经比以前少多了。

事实上，这些食品宣称的功能有的属于保健概念，有的属于医疗概念，还有的是营养概念范畴，那么，功效食品和保健食品的含义和评价标准是什么？记者就此采访了市食药监局食品流通科科长吕永振。

“目前，我国允许注册申请的特定保健食品功能有增强免疫力、辅助降血脂、减肥等 27项，其中不排除某些普通食品可能具有某种功能，区别在于功能是否得到相关部门审验。所以说，这些所谓的功能食品跟保健食品不是一回事。”吕永振说，保健食品是具有特定保健功能的食品，对特定人群而言，具有一定的调节机体功能，但不具有疾病治疗作用。依据国家现行的行政管理办法，一款产品要获得保健食品审批（即小蓝帽），产品的研制者应向省级食药监管部门提出申请，初审同意后，报国家食药监总局审批，并发给《保健食品批准证书》，才能获得保健食品批号（食健字〔〕第×号），使用保健食品标志。

所以，针对市面上有着这样那样功能的食品，消费者应当学会鉴别，不要被宣传之下华丽的外衣所迷惑，应合理选择，科学购买。

树立诚信品牌观提升质量最关键

俗话说，“吹牛不上税”，可是猕猴桃销售公司在网站上的一句“维 C之王”的宣传语，还是被处以 1万元罚款。当下普通食品“忽悠”式营销不断升级，互联网、新媒体成了一些普通食品夸大宣传的营销渠道。

和猕猴桃一样，尽管宝鸡的网购时代相对全国来说开始较晚，但岐山擀面皮、凤县土蜂蜜等农特产品，还是取得了不错的成绩。在眉县乡村，很多果农已变身为电商，据不完全统计，眉县通过网销形式向外的发货量每天达到4万多件；而擀面皮则在 2016年一年卖了 12个亿，甚至越洋卖到了新西兰、加拿大等国家，创造了一个个网络销售奇迹。

宝鸡市有关专家认为，在本土企业不断发展和壮大的上升期，尤其是电商发展风生水起的当下，标签及宣传也是食品取信于人的重要因素，决不能认为食品行业的包装标签及产品宣传可有可无、可轻可重。只有做到如实标示，不虚构事实、隐瞒真相，不故意模糊用语、制造误解，严格遵守《食品安全法》和《广告法》的相关法律法规，才是对企业最好的保护。

与此同时，安全与质量才是食品的关键所在。“就品牌形象的塑造来看，一味强调食品的功效和营养并不可取。”陕西齐峰果业有限责任公司总经理齐峰表示，求助于宣传噱头，从某种程度上来说，反映的是企业整体运作能力较弱的事实。

齐峰认为，属于快消品的食品，从全球范围来看实际上处于产能过剩的状态，单纯强调产品本身很容易被替代，企业也很难获得持续性的发展优势。他建议，企业在做好营销和服务的同时，可在产品质量上进行提升，打造品牌产品，提高目标群体对品牌、产品的忠诚度，赢得产品的竞争优势，企业才能获得可持续性发展的空间。

杜绝虚假宣传守住行业底线

小米

如今，人们对健康的持续关注，使得商家为迎合消费者的需求，在普通食品的功能上大做文章，无形之中催生了一大堆功能食品。食品关乎每个人的健康，笔者认为，非常有必要为食品行业在标示和宣传方面设定底线，杜绝滥用标识、模糊标示、夸大功效等行为。

当前，宝鸡的各大商场和市场里，已经很难见到食品外包装上有“去火”“养胃”“健脾”“瘦身”等宣传内容，但一些小商店或小市场里出售的个别食品，仍然肆意夸大功效，让老百姓认为这些食品对人体有保健、医疗等作用，容易让消费者产生误解，侵害消费者的知情权和选择权。其实，不滥用产品标签、不夸大宣传应是对生产厂家及其他经营者的最低要求，市场经济参与者应当做到诚实守信，不欺不诈。体现到食品行业，就是有一说一，不隐瞒产品的性能、原料、来源及其他可能对人体造成的负面影响，不虚构没有使用的制作方法和不可能达到的功效，不得以绝对的宣传用语误导消费者。

从市场角度而言，整顿规范市场、严格管控行业操守势在必行。笔者认为，相关部门要严厉打击普通食品夸大宣传、夸大功效的行为。工商部门要对食品企业加强审批，食药监部门要加强执法力度，依法惩处各种食品夸大宣传、夸大功效的不实行为。对于消费者来说，不要盲目迷信保健品的相关功效，应树立正确的消费观，提高健康常识，避免被广告所误导。

观点

市食药监局检测中心食品室主任蒙蒙：

从源头杜绝不实行为

严管重罚之下，食品夸大宣传、夸大功效的行为屡禁不止，背后的原因固然离不开利益的驱使，更暴露出人们对食品安全意识的淡漠和“反正又不是我吃”的冷漠。在对待食品宣传这一特殊问题上，我认为，严管重罚更能在事后发挥补偿性和警示性的作用，而从源头上杜绝食品夸大宣传的行为，则需要行之有效的教育。（本报记者米静整理）

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