水果大县的扶贫创举—— 眉县脱贫攻坚工作亮点扫描

阳光下，大片大片的猕猴桃园仿佛绿色的海洋，这片海洋孕育了眉县人的希望。眉县的果业兴、农民富，但在秦岭北麓山区，由于自然条件受限，产业基础薄弱，仍有很多群众没有摘掉穷帽。在眉县的贫困人口中，因病因残致贫的占到多半，是脱贫攻坚工作的重点。为了啃下硬骨头，眉县从实际出发，提出了产业扶贫、健康扶贫、社会帮扶等多项举措，这些措施的实施，已让 2874户、 9920人脱了贫，也为后续的脱贫攻坚工作做出了有益尝试。

激发内生动力——

产业扶贫托起希望

说到宝鸡市县域农业产业，眉县的果业产业在全省乃至全国负有盛名，优越的自然环境、日臻成熟的产业链，让猕猴桃、樱桃、草莓等成为农民致富的“金蛋蛋”。而在眉县的脱贫攻坚工作中，产业扶贫占据主导地位，他们通过因地制宜、因户施策，围绕“果、畜、粮”等主导产业，以农业龙头企业、专业合作社、农村科技带头人为载体，带动贫困户，让产业发展为困难群众增强造血功能，从源头上挖掉“穷根”。

每年四五月份是眉县樱桃收获的季节，今年对于眉县齐镇党家寨村的贫困户陈静国来说，可谓喜出望外。今年他种的 2亩“晓文一号”大樱桃第一年挂果，就卖了近 1万元，家里 80多岁的老母亲也笑得合不拢嘴：“种了樱桃，我家的日子有盼头了。”五年前，陈静国出车祸导致胳膊残疾，没多久媳妇就跟他离婚了，他的日子过得非常艰难。眉县金地大樱桃专业合作社理事长张晓文说：“我和陈静国是同村人， 5年前，我给他做思想工作种了樱桃苗，（下转第三版）

（上接第一版）我们的大樱桃只要种得精细，一亩的收入能达到两三万元哩。现在，齐镇、首善镇、横渠镇的很多农民都靠种樱桃发了家。”张晓文说，这几年，合作社每年都给贫困户免费发放树苗，动员他们种樱桃，还派技术员给贫困户免费指导种植技术。合作社下面共有 260多家农户，已有十几户贫困户通过发展樱桃产业脱了贫。

在眉县，通过产业脱贫的例子不胜枚举，眉县也探索出了“龙头企业 +专业合作社 +贫困户”、“本村致富能人 +土专家 +贫困户”、“互联网 +贫困户”和“扶贫基地 +贫困户”等多种产业扶贫模式。

破解因病致贫——

健康扶贫攻破重点

“全民奔小康，首先要健康。”因病致贫、因病返贫，一直是广大群众遇到的实际问题。眉县有贫困户 7528户22654人，其中因病致贫返贫的有 3633户 10857人，占到贫困人口的 47.7%。因病致贫已成为扶贫工作中的重点，关系到打赢脱贫攻坚战目标能否如期实现。

由于新农合、大病保险、补充商业保险、民政救助未整合实现“一站式”结算，所以，大病特困群众垫资压力没有得到有效缓解。针对因病致贫群众面临的实际问题，眉县采取由政府出资的办法，为全县贫困人口每人购买了 50元大病医疗补充保险，同时拿出 600万元作为大病救助金，开创了农村医保、大病保险、医疗救助、大病补充保险、大病救助基金的“五重保障”，解决群众因病致贫返贫问题。

“光大病医疗补充保险一项，这次就为陕西省了 3200多元。我住院几乎没花多少钱。”家住首善街道办岳陈村的贫困户陈万劳说。陈万劳患有糖尿病，前不久在市区一家医院住院治疗，住院费花了 22400多元，通过享受新农合、大病保险、大病商业险、民政救助、大病救助报销等一系列政策，最后自己只掏了1300多元。

根据“因病致贫、因病返贫”人员患病情况，眉县的健康扶贫提出按病种分类，有序进行救治，多途径解决建档立卡贫困患者医疗费用。同时，眉县在健康扶贫中，还提出围绕“ 4个 100%”，意思是要达到政策宣讲理解 100%、参合和签约服务 100%、诊疗服务 100%、报销落实 100%，以及“ 2个 90%以上”：报销综合补偿 90%以上、大病实际报销比例达到 90%以上。眉县实施健康扶贫工程，将成为打赢脱贫攻坚战的一场关键战役。

凝聚社会合力——

社会帮扶各尽其能

脱贫攻坚是全社会的事，眉县社会各界力量的加入，让扶贫工作不再是政府的事。政协委员的“我为脱贫攻坚做件事”、横渠镇建成助残扶贫基地，以及全县民营企业开展的“百企联百村”行动等，社会各界各尽所能，和贫困户结对子，为贫困户早日“摘穷帽”“拔穷根”出主意、想办法，社会力量的加入，为脱贫攻坚工作注入了更多活力。

从今年 4月开始，眉县政协向全体政协委员发出了开展“我为脱贫攻坚做件事”的倡议，号召委员积极投身到扶贫工作中。活动中， 168名县级政协委员根据自身职业特点，尽智尽力，和贫困户结对子、因户因人施策帮助贫困户脱贫。

眉县政协委员、金桥果业专业合作社负责人任建设在活动开展初期，就拿出 60万元，为金渠镇河底村、宁渠村等村的 160多户贫困户送去 40吨有机肥，解决了贫困群众春季果园管理有机肥不足的燃眉之急。根据委员们所在各行业的分布情况，眉县政协把帮扶工作分成***、就业扶贫、产业扶贫和资金扶贫四大块，要求全县党政机关和事业单位委员带头完成包抓户脱贫工作，争做帮联干部“标兵”；工商联界委员以就业帮脱贫为重点，为建档在册贫困户提供就业岗位；经济科技和农业界委员通过开展技术培训，以“专业户 +农户”“互联网 +农户”等形式，带动贫困户发展生产脱贫；医疗卫生、教育、工会、共青团、妇联等界别委员重点进行资金扶持，也可联系社会成功人士捐资扶贫。

因病因残是致贫的主因之一，但帮扶残疾人走上脱贫道路，往往要花更大的力气。在眉县横渠镇，助残扶贫基地建成，让残疾贫困人口有了股份和固定收入。在横渠镇横渠村的新园助残扶贫基地，共栽植景观苗木 90亩，其中 50亩为 50名残疾人股份，每人 1亩地让残疾人入股，未产生效益前，基地出资为入股的重度残疾人每年发放 1200元生活补贴。有劳动能力的入股残疾人，平时在基地从事作务管理，每天还有工资。苗木产生效益后，由基地将收益的 50%兑现成残疾人收益分红，预计每年每人平均收入可达 3000元左右。

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