陕西民间投资由负转正信心增强

乐叶光伏制造基地开工建设。西安经济技术开发区供图

本报记者 程靖峰

20岁只身出川入陕求学，其后步入仕途，再而毅然下海创业——陕西亿杰控股集团董事长陈高志，见证了陕西民营经济的潮起潮落，对营商环境有着敏锐的判断。14年来，他的企业始终与陕西经济的大格局风雨同行，通过直营或参股等多种形式，成长为拥有近30家子公司的企业集团。

事实上，像亿杰控股一样，越来越多的民营企业对陕西经济投下“信任票”。一组统计数据的转变正悄然揭示这种变化：一季度，陕西省民间投资终于结束了持续负增长态势，同比增长8.4%，全省新登记市场主体同比增长57.42%，其中，非公有市场主体占比达到98.51%。“寒冬”过后，民间资本对经济发展的信心在增强。

市场冷暖，风云变幻。两年前，伴随着宏观经济增速放缓，陕西民间投资增速与固定资产投资的差距不断拉大，并在去年步入了“负增长”。国务院及国家发改委先后派员来陕调研投资形势。一时间，扭转民间投资下滑的颓势，成为彼时最紧迫的经济工作。如今，陕西省民间投资由负转正，民间资本对发展的信心增强。其背后的原因有哪些？民营企业对当前投资环境有什么思考和建议？对此，记者进行了走访。

混合所有制：民营企业站上“风口”

不久前，陈高志的企业集团“再添新丁”：通过向陕煤集团的二级企业新型能源公司注资7000万元，组建混合所有制经济体，亿杰控股成为该公司第二大股东。陕煤新型能源公司注册资本金由原来的3亿元扩大到4亿元，陕西首个国有企业混合所有制改革试点项目就此落地。

“作为民营企业，凭自身的力量单一发展是远远不够的，与国企实现‘抱团取暖\’才是未来的趋势和方向。”4月27日，陈高志在签约仪式上表示，只有将民营企业的灵活性、创新性和国有企业雄厚的实力资源、规范的管理进行有效结合，才能谋求适合企业发展的新战略。与陕煤集团的合作，不仅是谋求自身企业长远发展的途径，也是通过资源整合和优势互补实现共享共赢的保障。

在国家推动混合所有制经济发展政策的指导下，亿杰控股集团积极加强与国有企业的合资合作。先后与省有色集团、电子集团、西安城投集团、大唐陕西发电公司、省能源集团、陕西建工集团等建立或谋划组建混合所有制企业，业务涉及物联网、蒸汽压差发电、电力购销、通用航空、花岗岩矿山等领域。

其中，亿杰控股与陕西有色集团共同成立宝钛世元高尔夫运动器材有限公司，公司一期研发生产基地分别位于陕西宝鸡、上海浦东、广东东莞等地，浦东基地和东莞基地已正式投产，在宝鸡眉县中国钛谷工业园建设二期研发生产世界一流高尔夫球具产品的生产线。集团与陕西航空产业发展集团、四川西林凤腾通用航空公司签署合资合同，成立陕西秦汉通用航空公司，主要经营电力巡线、航空紧急救援、警务航空巡逻等相关业务。

目前，混合所有制经济已经进入省属企业各个行业领域，成为民间资本成长、壮大的“风口”。陕西省国有企业主要借力引进战略投资者、加快股份制改造、积极推进企业上市、强化投资项目合作等方式开展混改。今年，混合所有制作为陕西省国有企业6项重点改革之一，将在部分企业扩大试点。随着政策层面的明确，越来越多的民营企业正借机参与国企改革，谋求战略投资机会。

招商引资：民间资本借势入陕

“今年以来，陕西招商引资成效显著，尤其是西安市把招商引资作为‘一号工程\’来推动，敢于‘虎口夺食\’。”陕西省企业家协会驻会副会长李西人认为，外企、外资纷纷看好陕西发展前景，来陕投资兴业是推动民间投资回暖的一个重要原因。他建议，地方政府继续营造好尊商、重商的环境，帮助企业降低成本，留住、用好人才。

“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”……西安一系列令人耳目一新的新提法、新举措点燃了人们对城市发展的信心和渴望。招商引资成为西安市的“一把手”工程，主要领导亲自抓，加大城市形象和产业发展宣传，营造了亲商、护商的良好氛围。人们留意到，以央企、浙商为代表，外地商业巨头组团来西安考察投资环境。

西安市场主体数量的增长侧面反映了营商环境的改善。一季度，西安新设外资企业登记增幅明显，同比增长52.24%。此外，该市新登记各类市场主体5.22万户，同比增长102.33%，这两个数字在西安的历史上均是前所未有的。这种井喷式的增长在近期得以延续，1月至4月，新登记的主体数量达到7.66万户，相当于全市市场主体总数的近十分之一。

“京东物流总部落户西安将发挥龙头企业的规模效应和示范效应，带动上下游产业链企业进驻航天基地，从而形成智慧物流、京东电商、京东云等产业集群，有望在‘十三五\’末形成产值超过1000亿元的产业集群。”京东物流CEO王振辉的一番话揭示了企业资本入陕后带来的集聚效应。无独有偶，海航物流集团也在不久前落户陕西，围绕航空货运、机场、物流仓储、物流金服等业态，发力打造年收入千亿元级的现代物流产业集团。

陕西招商引资进入活跃期，民间资本纷纷借势发力。随着各项政策的落实和改革力度的加大，民间投资拥有了更好的发展环境和空间。一季度，陕西省民间投资多项经济指标好于预期，投资额较上年同期加快16.2个百分点，占全省固定资产投资的比重为40.8%。民间投资施工项目达4089个，较上年同期增长34.1%，其中亿元以上项目1064个，较去年同期增长41.9%。

民企期待：政策落实改革深化

国企混改、招商引资都只是民间资本进入特定领域或地域的具体方式。从更宏观的角度看，陕西省民间投资由负转正得益于一系列措施果断的政策支持。尤其是去年第四季度，陕西省相继出台《关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，坚定了民营经济加快发展的信心。

记者注意到，两部《意见》除了各自的侧重以外，均明确进一步放宽民间投资市场准入，确保民营企业与国有企业享受同等“国民待遇”。优先支持民间资本参与PPP项目。在化解融资难、融资贵问题上，充分发挥政府资金引导作用，支持民营企业拓宽直接融资渠道。省级财政对民营企业生产性投资项目、在境内外首次公开发行股票并上市或进入新三板挂牌的企业给予丰厚的奖补。

在全省稳增长促投资的号角下，重大招商引资项目推进有力。以陕西省与万达集团的战略合作为例，该集团计划5年内在陕投资约1030亿元，重点围绕商业地产、文化旅游、体育、金融四大产业，积极参与陕西城市功能完善与提升。6个多月来，省市各部门积极对接，西安万达文化旅游城项目选址已经确定，规划方案正在编制中，榆林、安康、商洛、延安万达广场项目已初步选址，部分项目已经落地。

“目前，中央、地方出台了很多助推民营企业发展的政策，并且明确了相关责任部门，这给我们民营企业吃了一颗‘定心丸\’。”陈高志深有感触地说，当前，民营企业生产、经营均存在不同程度的困难，政府和社会各界应携起手来，帮助企业渡过难关。

在参与混合所有制经济发展方面，亿杰控股也遇到一些亟待解决的问题。例如，国有企业繁杂的审批流程、会议论证等耗费了企业大量人力、物力。民营企业在合作中缺少话语权和决策权。部分行业门槛过高。陈高志建议，政府应从顶层设计的角度，逐步减少混合所有制企业的审批流程、论证过程。在不改变国有企业控股权的同时，可让民营企业拥有经营权，在经营管理、市场营销等方面发挥民营企业的灵活、高效优势，从而更好地适应市场需求。

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