陇县“物业公司”入驻山区农村

记者 赵小康 通讯员 梁会平

陇县天成镇范家营村党支部书记王存海最近几天心情不错，村上“物业公司”8月份运行以来，村庄道路干净卫生多了，公共基础设施也有人维护了，村上基础设施维护、管理的大难题终于解决了，群众对此都叫好。

今年以来，陇县着眼农村公共基础设施和公共服务管理，探索创新实施政府主导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核的“1+9”现代化农村物业管理模式，拆掉城市的“围墙”，让物业服务走进山区农村，破解了农村环境治理的难点和痛点，助力乡村振兴。

科学谋划村村建起“物业公司”

陇县是山区农业大县，自然条件较差，近年来，县上以脱贫攻坚为抓手，积极实施生态雅村强基工程，多方投入资金，农村基础设施日益完善。然而如何管好用活现有农村公共基础设施，让其发挥最大效益，成为摆在干部群众面前的新问题。

思路决定出路。今年以来，陇县积极探索，结合实际，提出在农村推行政府主导、村委会委托、合作社运作、绩效评价的“1+9”现代化农村物业管理模式，出台村股份经济合作社参与农村公共基础设施管理、农村公共基础设施管护资金管理实施细则。

县扶贫办副主任徐向平介绍说，目前全县10个镇均设立了管理所，104个行政村全部设立了管理站，也就是村村建起了“物业公司”，村经济合作组织全面参与，整合选聘管理人员953人，其中贫困人口543名，各类管护制度全部挂牌上墙，各项政策举措全面落地见效，农村基本公共服务水平显著提高。

完善机制“公司”健康运行

“过去在公益岗位上想干了干，不干了也没有人管，现在天天有人检查，干好了还能多拿点钱。”陇县东风镇尧场村宁同定颇有感触地说。他的这番话道出了陇县“1+9”模式的最大特点。

县上把发挥群众主体作用作为基础设施管护的着力点，“物业公司”按照“多员合一、一员多用”原则，把广泛分散在农村各地的579个可兼职公益性岗位、760个村务管理岗位和基础设施管理岗位有效整合，实行一人多岗、多劳多酬，岗位含金量大幅增强、群众积极性极大提高。

公正公平方能得民心、受认可。在人员选聘上，该县按照优先聘用有劳动能力的贫困群众的原则，通过村民会议、入户宣传、张贴选聘公告等方式，引导群众自愿报名、积极参与，公平、公正、公开选聘村公共基础设施管理员，确保基础设施管护队伍坚强有力。目前，全县新聘农村公共基础设施管理员578名，其中贫困群众330人、占总数的57%。

进入“物业公司”，并非一劳永逸，还有绩效考核、末位淘汰的监管制度来督促。管理站与每位管护员签订《聘用协议》，明确岗位职责、工作要求、考核办法、工资待遇，定期开展技能培训，确保专业化“物业服务”。同时，实行动态管理，加强日常考核，由各村管理站根据绩效考核结果，按照10%的比例，淘汰业绩较差管护员，重新选聘优秀人员填补空缺，形成有进有出、能上能下的用人机制。

城关镇副镇长仝建国介绍说：“为了杜绝养懒现象，县上全面推行绩效考核制度，制订了农村公共基础设施管理考核评价办法和具体工作标准，由村管理站实行定期检查、量化考核，推行‘300元基础工资+绩效工资’差异化兑现，干好干坏不一样，倒逼管理员尽职尽责，使管理员与村集体成为连利、连心、连责的共同体”。

共管共享 实现多方共赢

以前，陇县城关镇堎底下村在公益性岗位、村务管理岗位和基础设施管理岗位上的人员多达20多名，但管理人员各管一样，拿到的补助相对较低，管理积极性不高，导致村上的道路、公厕一直不能得到实时保洁，群众对此很有意见。

自从今年县上推行“1+9”现代化农村物业管理模式以后，管理人员少了，村上的道路、公厕等却比以前干净了。城关镇堎底下村党支部书记赵玉林感慨地说：“这一模式确实好，不仅很好地解决了以前管理不到位的问题，也让村‘两委’从这些日常的‘物业服务’中脱身出来，将主要精力集中在了党的方针政策落实和为群众谋发展、办实事上。”

积极引入现代物业管理理念，依托村集体经济组织，统筹资源，创新方式，推进村级物业市场化运作，陇县人最大限度地发挥了农村公共基础设施的服务功能和作用。

农村“物业公司”的建立，既为政府松了绑、腾出了更多精力抓发展，又让群众在参与过程中有了更多的获得感。同时，也让陇县在决胜整县脱贫摘帽和实施乡村振兴战略的征程中，迈上了一个新台阶。

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