“强筋壮骨”增内力,统筹规划激发活力 ——陇县倾力加快贫困村基础设施建设促脱贫纪实

阳光讯（梁会平 记者 张伟）“今年村里变化可大了，水泥路通到家门口了，路灯也亮起来了，房前屋后绿了，自来水吃上了，媳妇们也有地方跳广场舞了……”。10月16日，一说起脱贫攻坚，陇县曹家湾镇教场塬村群众冯万海乐开了花。

而这一变化，正是得益于陇县大力实施的生态雅基强村工程。去年以来，陇县把贫困村基础设施建设作为加快贫困村和贫困户脱贫致富的有力举措，在全县10个镇的103个贫困村大力实施生态雅村强基工程，倾力推动贫困村水、电、路、房等基础设施建设，农村面貌发生了日新月异的变化,加快了山区群众脱贫致富步伐。

凝聚共识合力攻坚

陇县是国家扶贫开发重点县和六盘山片区开发县，也是宝鸡市贫困人口最多、扶贫工作任务最重的县。截至2015年底，全县仍有103个贫困村和4.87万贫困人口。

对于陇县的贫困群众来说，绝大多数都是因为基础设施条件落后而输在了起跑线上。要解决贫困村脱贫问题，就要从根源着手，着力解决贫困农村水、电、路、房、网络和环境等基础设施，大力改善贫困地区的基础条件。为此，该县经过认真调研，决定从2016年开始，利用3年时间在103个贫困村实施***“标本兼治”的生态雅村强基工程。

这一场硬仗，需要坚强的引领和科学的决策指挥。陇县县委、县政府按照“发改牵头、行业主管、上下联动、整村推进、分批实施”的工作思路及时出台了生态雅村强基工程实施方案、明确乡镇党委、政府的主体责任，县级相关部门的主帮责任，村组的主抓责任，群众的参与责任，形成“领导包村、部门帮扶、工作组指导”的网工作体系，全面奏响了上下齐心抓项目、向贫困宣战的总集结！

统筹规划激发活力

县财力不足，缺钱。对于陇县而言，农村基础设施建设的最大难点在于资金困难。

为此，去年以来，县委、县政府主要领导多次赴省市有关部门、国开行汇报衔接，争取国开行资金支持。经过多次协商，采取“市代县”模式，通过单一来源采购方式，委托市财投公司向国开行融资贷款4.8亿元，为项目实施注入了“活力”。

同时，县上编制出台《1＋9行业部门实施脱贫攻坚方案》，列出需要整合的项目资金清单，实行清单式管理，重点解决贫困村村组道路、安全用水、产业发展等突出问题，建立完善“多个渠道进水、一个龙头出水”的整合机制和投入长效机制，做到“捆绑项目精准发力、集中财力突破瓶颈”。仅今年一年，全县就整合涉农资金2.19亿元。

把有限的资金用到刀刃上。县上在实施贫困村基础设施建设过程中，将生态雅基强村工程与全县“十三五”规划、美丽乡村建设、全域旅游、移民搬迁和村庄建设规划对接，实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

土坯房在陇县贫困村较为普遍，县上在多方调研的基础上，遵循“与新城镇化联动、与促进创业就业结合、保护和传承历史文脉”的原则，突出解决农村特困群体危旧土坯房改造难题。目前全县1007户贫困农民告别透风漏雨的危旧土坯房，全部住上新房。新集川镇李家庄村在墙体改造过程中，能够就地取材，利用河卵石、废弃旧青砖、旧瓦片筑墙造景，妇孺皆知的神话故事跃然墙上，乡村韵味明显，承载着百姓对美好生活的向往。既节省了资金，更具乡土气息。

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